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建设纺织现代化产业体系行动纲要 (2022-2035年)建设纺织现代化产业体系行动纲要 (2022-2035年) 中国纺织工业联合会 2023年8月 党的二十大报告指出，从现在起，党的中心任务是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。纺织行业是我国国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业，新时代新征程，加快建设现代化产业体系，在中国式现代化进程中再建功勋，是纺织行业的使命任务。为推动纺织行业高质量发展，加快建设纺织现代化产业体系，特编制本行动纲要。 一、纲要背景 (一)纺织现代化产业体系内涵 纺织现代化产业体系是以新发展理念为引领，发挥市场配置资源的决定性作用，融入时代大势、立足中国实际、美化人民生活、满足重大需求、服务全球发展的产业体系，是创新驱动的科技产业、文化引领的时尚产业、责任导向的绿色产业。纺织现代化产业体系要具备高端化、智能化、绿色化的先进制造能力，构建技术引领、人才完备、资本融合的发展动力系统，拥有提高增品种、提品质、创品牌的产品创新实力，形成大中小融通、产业链安全、现代化集群布局的产业组织形态，确立环境友好、社会和谐、治理完善的产业发展路径，营造充分协同、战略支撑、市场引领的产业应用生态。 (二)重要意义 中国纺织工业具有鲜明的中国特色、时代特征和人民属性，是中国式现代化的重要组成。“十二五”、“十三五”时期纺织行业围绕《建设纺织强国纲要(2011-2020年)》提出的“科技、品牌、绿色、人才”四大核心任务，持续深化供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级，到“十三五”末期，行业绝大部分指标达到甚至领先于世界先进水平，跻身我国制造业进入强国阵列的第一梯队。在向强国目标迈进的过程中，我国纺织行业完成了从承接转移、模仿跟进，到主动布局、并跑领跑的重要转变，改变了全球纺织产业版图。继续向全球价值链高端迈进，主动探寻发展路径、引领发展方向，加快建设纺织现代化产业体系，对于推动全球产业链、供应链持续健康发展具有重要价值。以稳定、优质、多元供给满足人民美好生活需要，在繁荣区域经济、促进就业创业过程中推进全体人民共同富裕，更好融合物质创新成果与精神文化财富，积极履行人与自然和谐共生责任，助力构建人类命运共同体，纺织现代化产业体系建设对于推动中国式现代化进程意义重大。 (三)发展基础 新中国成立以来，我国纺织行业以满足全国人民基本物质生活需要为起点，历经市场化改革与国际化竞争淬炼，逐步发展形成了全世界最为完备的产业体系，纤维加工总量及出口总额长期稳居全球首位，在国际纺织产业链分工和供应链体系中占据重要地位，综合竞争力跻身世界纺织强国之列，是我国制造业具备国际竞争力的重要支撑力量。 产业体系优势基础牢固。我国纺织行业全产业链主要技术装备及产品实现自主生产配套，稳定运转优势突出。2022年，全行业纤维加工总量超过6000万吨，占全世界比重保持在50%以上；化学纤维产量占全世界比重超过70%；纺织品服装出口总额3409.5亿美元，占全世界比重稳定在三分之一以上。 科技创新能力稳步提升。纺织行业科技创新能力从“跟跑”全面进入“并跑、领跑”。高性能纤维突破发达国家技术垄断，总产能占全世界比重超过三分之一，超高分子量聚乙烯等品种技术水平达到国际先进。印染行业从“卡脖子”环节发展成为具有竞争力的优势环节。纺织装备自主化率超过75%，纺纱、化纤长丝、非织造等重点领域智能化生产线实现产业化应用。服装“三衣两裤”单机与流程自动化基本实现，示范企业生产流程中自动机使用率达到80%，全品类服装大规模个性化定制模式加速普及。产业用纺织品科技优势逐步培育和积累，在高温过滤、土工建筑、安全防护、医疗卫生和结构增强等领域取得一批创新成果，国际竞争力明显提升。关键业务环节全面数字化的企业比例达到56.8%，数字化支撑下的新模式、新业态不断涌现。 时尚与品牌引领力增强。纺织服装品牌建设与时尚设计全面进入以自主原创为主体的发展阶段，东方美学、民族文化的传承创新逐渐成为时尚主流。文化创意与数字经济的深度融入，带动原创品牌产品品质、创新设计、运营模式日趋成熟，“十三五”期间，国内主要大型商业实体的服装家纺自主品牌增长近三成，达到约4500个，成为满足内需市场多元化、个性化、功能化消费升级的绝对主力。 绿色制造体系初步建立。短流程印染、少水印染、废水分质分流深度处理及回用、绿色纺织化学品等清洁生产技术研发应用增强，各种节能设备及余热、余压回收等资源综合利用技术应用面扩大，天然气、光伏发电等清洁能源利用比重上升。废旧纤维制品物理法、化学法、物理化学法回收再利用关键技术全面突破，循环再利用纤维应用规模不断扩大。截至2022年，全行业共有362种绿色设计产品、107家绿色工厂、16家绿色供应链管理示范企业、29家绿色设计示范企业列入工信部绿色制造体系建设名单。 产业组织形态持续优化。纺织行业集聚化高效布局优势持续强化，全国200多个产业集群及公共服务体系支持了数十万中小企业健康发展，8个千亿规模产业集群全面向世界级现代化集群目标进军。产业链龙头企业及专精特新中小企业大量涌现，6家纺织企业进入2022年世界500强榜单，制造业单项冠军纺织企业近70家，167家企业被工信部认定为专精特新小巨人企业。 对国民经济贡献作用稳定发挥。纺织品服装对外贸易净创汇超3000亿美元，占全国贸易顺差的比重超过三分之一；我国人均纤维消费量达到约25千克，纺织行业凭借产业链效率优势，带动人均纤维消费率先达到中等发达国家水平。行业积极落实国家重大区域战略，推进产业布局持续优化，跨区域资源配置更加高效，行业成为地方经济繁荣和就业稳定的重要基础，有力推动乡村振兴和新型城镇化。纺织行业取得了令人瞩目的发展成就，但立足现代化产业体系要求，行业发展仍存在不足之处。主要表现为：纺织原料供给安全风险尚未完全化解，全产业链存在少量高端技术短板，创新资源协调与创新成果转化效率有待提高，自主原创及设计能力仍显不足，产业布局调整与防范空心化风险亟待有机平衡。纺织行业务必深入推动高质量发展，积极化解各种矛盾问题，确保在中国式现代化进程中发挥好应有贡献。 (四)机遇和挑战 当前，世界百年变局加速演进，国际格局深刻调整，逆全球化思潮抬头，各种不确定和难以预期的因素对国际产业合作与分工布局产生重要影响。区域自贸、贸易摩擦等因素对国际纺织产业链、供应链布局的影响加深，改变了以比较优势为基础的传统产业布局规则，我国纺织行业参与国际贸易投资合作、提升国际供应链主动权的难度显著增加。在复杂外部形势下，纺织行业短板技术及应用突破、大宗原料稳定安全供给、产业布局稳妥有序优化等关键问题更需持续关注。从国内看，随着中国社会主要矛盾变化以及人口老龄化的加剧，建设纺织现代化产业体系任务艰巨，促进区域协调发展、巩固产业制造能力成为行业发展的重中之重。发展机遇在于，我国全面建成小康社会任务如期完成，已经进入全面建设社会主义现代化强国的发展新阶段，经济发展长期向好，全体人民共同富裕稳步推进，人民对美好生活的向往不断转化为现实市场消费力，文化自信增强带动自主品牌内涵丰富和市场认可度提升，均将推动超大规模内需市场全面进入升级阶段，为纺织行业实现持续发展和建立市场主导地位提供核心支撑。 此外，新一轮科技革命浪潮推动纺织产业变革走向深化，新材料、人工智能等前沿技术创新及多技术领域跨界融合，为纺织行业价值提升提供重要路径，纤维新材料在更广泛领域实现应用，智能化转型将产业供给质量与效率带入新高度，多学科交叉、多领域融合创新激发新产品、新业态乃至新产业不断涌现，引领现代化纺织产业的未来，涵养孕育未来的纺织产业。 二、总体要求 (五)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，融入和服务中国式现代化建设。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，推进纺织行业实现高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造具有完整性、先进性、安全性的纺织现代化产业体系，进一步推进纺织强国建设，实现纺织高质量发展的新跨越，在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。 (六)工作原则 建设具有完整性、先进性、安全性的纺织现代化产业体系，坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。 建设具有完整性的纺织现代化产业体系。保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，同时针对短板、弱项精准持续用力，推进产业链上中下游同频升级。建立有效机制，推进大中小企业融通发展，以质量效率为核心，打造不同规模、不同类型、不同层次的世界一流企业，坚持产业链协同发展，提升纺织现代化产业体系整体水平。 建设具有先进性的纺织现代化产业体系。将创新摆在产业发展全局的核心位置，进行教育、科技、人才“三位一体”系统部署，强化科技创新和工业设计，以基础性、根本性、关键性创新为重点打造纺织产业未来和未来纺织产业。融入对社会、环境和经济可持续性影响因素的识别与管控，协调推进经济增长、社会发展和环境保护，落实联合国2030年可持续发展议程，推动企业、行业和全社会共同可持续发展。 建设具有安全性的纺织现代化产业体系。针对产业链薄弱环节和短板技术持续攻关，保障纺织产业链自主可控、安全高效、循环畅通。促进纺织供应链国际布局和国内发展关系平衡，以超大规模国内市场为主体统筹好国际国内两个市场两种资源，满足国内居民消费和应急供应保障的能力安全可控。引导各类资源向纺织工业转型升级聚焦发力，市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作。坚持走新型工业化道路，提高全要素生产率，推进行业从规模增长转变为质量和效率增长并形成核心竞争力，全面提升纺织现代化产业体系发展水平。 (七)发展目标 到2035年，纺织行业创新能力与发展优势持续强化，在全球产业分工和价值链中的优势明显提升，纺织现代化产业体系基本形成。与我国基本实现社会主义现代化国家同步，纺织行业要成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。纺织产业链完整稳定并且规模优势明显，充分满足我国居民幸福美好生活的纤维产品消费需求。纺织品服装国际竞争优势稳固，保持30%以上的国际市场份额。 科技创新水平总体迈入世界前列。到2035年，创新型企业研究与试验发展经费支出占营业收入比重超过3.5%。基础研究和原始创新能力显著增强，纺织领域PCT专利公开数占世界纺织专利总数超过1/3。关键核心技术实现自主可控，国产纺织装备国内市场占有率超过80%，高性能纤维自给率超过70%。全流程智能化纺纱生产能力达到3000万锭。服装家纺制造企业数字化、智能化水平大幅提升，人均生产效率提高2~3倍。先进产业用纺织品基础研究和应用能力显著提升，在关键共性技术和重点产品方面形成核心优势。前沿技术与行业发展深度融合，规模以上企业全面普及数字化、网络化，建成一批具有国际领先水平的智能车间/工厂，关键业务环节全面数字化的企业比例超过70%。 时尚引领能力进入全球强国阵营。到2035年，纺织服装行业发展与传统优秀文化、多元当代文化进一步融合，建成具有全球竞争力的产品设计体系和全球影响力的时尚话语体系。体现新时代精神和中华优秀文化的纺织大工匠、工艺美术大师、行业设计人才数量多、质量优，支撑纺织时尚产业发展。形成8~10个跻身国际知名品牌阵营的时尚品牌集团，国内市场拥有一大批具备文化创造力、消费引领力和可持续发展能力的优势品牌企业，纺织行业15个以上千亿级产业集群成为具有全球时尚影响力的区域品牌。 责任导向的绿色低碳循环体系基本建成。到2035年，企业及园区清洁生产水平达到国际领先。能源结构进一步优化，清洁能源占行业能源消费总量比重持续提升。水资源利用效率进一步提升，印染行业水重复利用率提高到55%以上，喷水织造行业中水回用率达到80%以上。纤维加工总量中绿色纤维占比提高到35 %以上。建成比较完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展。绿色低碳标准体系和绿色发展服务平台不断完善。碳排放2030年前实现达峰，到2035年，行业二氧化碳排放强度持续下降。 (八)重点任务 建设纺织现代化产业体系要聚焦制造，把发展的着力点放在实体经济上，以自主可控、安全可靠、竞争力强为目标，坚持问题导向、系统推进、突出重点，持续提升全要素生产率，不断夯实物质技术基础。 保持产业地位强大稳定。积极开拓创新，推进行业高质量发展，供给侧改革和扩大内需紧密结合，保持稳定的国际市场份额，产业发展与我国人口规模巨大的现代化发展水平相适应，保障我国居民人均纤维消费位于中等发达国家以上水平，设计“发展纺织现代化体系行动指数”，动态评价全国和重点区域纺织产业地位强大稳定的程度。 保障产业链安全健康。聚焦纺织原料、关键技术、重点消费市场等产业链各环节的风险因素，坚持问题导向，全力解决短板领域和堵点难点，保障纺织产业链供应链自主可控、安全高效。 适应多元化消费需求。聚焦超大规模国内市场，适应多元化、差异化和升级型消费需求，创新开发产品，提升制造业设计能力，建设高效畅通的流通体系。与共同富裕相同步，充分解决我国居民纤维消费存在的结构性不平衡问题。 畅通国际国内双循环。全面提升纺织行业国际化水平，推进高水平对外开放，高效率利用国际资源，形成一批有明显国际竞争优势的国际化企业集团，加快外贸转型升级，开拓出口新市场，创新外贸业态模式，稳定纺织品服装出口第一大国的地位，提高国际国内双循环效率和水平。提升可持续发展水平。聚焦资本市场和行业上市及拟上市企业，推进环境、社会、治理(ESG)信息披露、绩效评估和ESG投资，持续提高ESG投资在行业投资中的比重，并培育一批具有全供应链ESG管理体系和可持续发展影响力的企业。 三、推动行业进步的纺织科技创新行动 坚持“四个面向”，重点围绕建立产业科技国际竞争优势、保障产业链供应链安全稳定、服务国民经济与社会发展需要，构建体系化全局性纺织科技发展新格局，全面实现纺织行业科技高水平自立自强，成为世界纺织前沿科技创新重要参与者和共性关键技术升级的主要引领者。形成“顶层设计牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的科技创新体系，充分发挥科技型骨干企业引领示范作用，完善复合型科技人才培养体系，显著提升科技成果转化和产业化水平。 (九)建立系统高效的科技研发体系 加强基础创新，推进前沿引领技术攻关。面向世界科技前沿与融合创新趋向，主动布局纺织行业重要科学问题研究与前沿技术试验开发，聚焦高精度、高适应性、特种纺织基础零部件，关键基础材料及纳米纤维、智能纤维等前沿纤维材料，高性能纤维、产业用特种纤维及其成型技术，废旧纺织品循环再利用等先进基础工艺，以及智能纺织装备等重点领域基础理论研究与跨领域交叉研究，全面夯实科技自立自强根基。编制纺织行业基础创新指引目录，引导、推动具有前瞻性、引领性、原创性的基础科研项目立项实施。强化科技创新策源功能，形成一批行业带动效应强和国际领先的科研成果，夯实纺织科技强国基础。 加强应用创新，推进关键共性技术攻关。以重点企业、重大项目为抓手，持续推动纤维材料技术突破，稳步提升高性能纤维质量稳定一致性与多领域应用水平，提高生物基化学纤维单体和原料纯度及成套技术装备高效低耗水平，推进新型多功能纤维高效柔性化制备技术研发；加强绿色纺织工艺技术研发，大力突破短流程、少水、非水介质印染技术，全流程数字化印染技术，少化学品印染技术及高端生态化学品开发，废水低成本深度处理及回用技术等；稳步提升高端纺织装备研发制造水平，着重研发高性能纤维以及生物基、可降解、循环再生等绿色纤维的成套装备，节能环保印染装备，特种成型及编织成套装备，短流程、超短流程纺纱装备等；全面提升先进纺织制品加工水平，突破高端非织造布制备，多轴向、异形和大尺寸编织，功能化、绿色化整理和复合等关键共性技术。大力推进服装家纺生产过程自动化智能化，突破服装家纺专用机器人及机械手等智能化服装加工技术，建立由缝制设备、机器人及人工智能技术构成的智能协同缝制系统。到2035年实现纺织全产业链关键核心技术自主可控，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，掌握发展主动权。 加强创新融合，提升行业战略科技力量。围绕国家战略需求加强总体谋划布局，推动重点科技项目跨领域协同研发攻关和产业化应用，为国防军工、航空航天、应急安全、环境保护、健康医疗等关键领域稳定提供高性能、多功能纤维材料及制品，形成战略性技术及产品规模化供给能力。到2035年，我国医用植入材料、防护与应急救援材料、高性能纤维复合材料等重点应用领域国产化率超过50%，基本满足军民两用需求。 加强工业设计创新，提升技术应用与产品开发水平。坚持问题导向，面向人民需要，提高制造创新设计能力，全面推广应用以绿色、智能、协同、系统为特征的先进设计方法技术。强化纺织工业设计理论研究、设计基础数据积累等基础工作。综合应用新材料、新技术、新工艺、新模式及智能化研发设计工具，推动纺织装备设计、纺织产品开发，促进科技成果转化应用。持续推进多功能、智能化纺织产品创新，激发医疗卫生、大健康、安全防护、绿色生态等热点领域的应用潜力，开辟新品类、新市场、新赛道。 (十)完善多层协同的创新平台体系 强化企业创新平台建设。发挥企业作为行业创新力量主体作用，鼓励骨干纺织企业加大创新要素投入，主导关键技术研发，广泛深入参与应用基础与前沿科技研究，建设高水平企业技术中心、工程技术中心、研发中心等科技创新平台。到2035年，35家以上企业进入全球企业研发投入2500强，建成150家以上国家企业技术中心。 建设国际先进的行业科技创新平台体系。优化完善纺织行业重点科技创新平台布局，围绕纤维新材料、绿色制造、产业用纺织品、高端纺织装备等产业链创新突破关键点，加强平台建设部署。做好全国重点实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家企业技术中心以及行业重点实验室、技术创新中心、科技成果转化中心、工业设计中心等关键平台的培养、建设和优化升级工作。促进各类平台间耦合联动，实现平台链与创新链的精准匹配。到2035年，建成100家国家级行业创新平台，纺织行业创新平台体系充分发挥支撑关键核心技术持续突破的主体功能。 (十一)发展高效运行的科技成果转化体系 完善纺织行业科技创新机制。完善优化以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新机制，强化企业在创新决策、研发投入、项目组织、平台运行、成果转化等方面的主导作用，提升创新全过程的市场导向性和应用适应性。完善产学研融合创新的利益分配和风险控制机制，以创新贡献率为基础，界定合作方责权利，探索通过成果权益分享等方式分配创新成果收益，建立创新成果投融资风险控制和共担机制。加强创新链与产业链、信息链、资金链、人才链的融合衔接，提高创新链整体效能。完善科技成果转化反馈评估机制，构建科技成果转化绩效评价体系。 打通创新成果输送应用通道。搭建行业创新成果推广对接平台，建立纺织行业科技成果基础数据库，提升科研成果供需对接的质量与效率。推动行业公共创新平台及骨干企业创新资源向中小企业开放，提供技术牵引、转化支持，促进科技创新成果向中小企业输送应用。引导行业高校、科研院所成果转化与创新创业有机结合，培育科技型企业。搭建行业中试验证平台，发展科技成果转化服务机构、知识产权转移服务机构等生产性服务体系，提升科技成果转化效率。到2035年，建成10个以上行业性中试验证平台，有效覆盖高性能功能性纤维开发、生态印染加工、先进纺织制品等关键领域。 (十二)建立新型高质量的标准支撑体系 高水平推动科技成果标准化。进一步完善行业标准化技术组织体系，加大现行标准整合力度，修正标准重复、重叠等问题，不断优化标准结构，实现政府颁布标准与市场自主制定标准互为补充、错位发展。积极开展技术标准国际合作，提升国际国内标准的一致性水平和国际化标准综合贡献率。 高质量推进标准制定应用。围绕智能制造、绿色低碳、再生循环、智能纺织品等纺织科技创新新兴领域，有序推动标准制定及标准化技术机构建设。结合行业创新实践，推进技术标准化跨界融合。建立行业标准验证制度，提升标准内容与实际应用环境的适应性，到2035年完成20家以上国家和行业标准验证实验室建设，提升行业标准整体质量水平和利用效率。 四、突出文化引领的纺织时尚升级行动 提升产品设计能力，将材料创新、工艺创新、理念创新转化为时尚表达，更好匹配消费需求变化。促进传统民族文化、现代潮流文化等资源和产业相融合，增进文化自信和市场认同，提升时尚传播、渗透和引领能力，更好实现消费引领与价值转化。培育代表中国高质量发展水平、具有国际竞争力的优势品牌，提升全球资源整合能力。 (十三)多维度产品创新满足消费升级需求 把握有效需求增强产品创新。加强流行趋势研究和新材料新技术在终端产品的设计应用，完善从纤维原料到终端产品的全产业链创新研发体系。从需求出发，推动融合创新，加快行业与数字经济、生物经济、绿色经济等领域结合，拓宽产业场景和市场边界。优化产品结构，围绕市场消费升级趋势，提炼和总结市场消费新特征。把握需求变化，系统性开发健康舒适、绿色安全、易护理、生态环保、运动功能、安全防护等纺织产品。 提升时尚与科技创新融合水平。在纺织时尚产品的设计和生产中，融合体现先进技术、流行趋势、品牌文化，满足人们功能、时尚、绿色的升级消费需求。注重电子技术、信息技术与生产技术结合，加大智能穿戴、绿色健康、复合功能性产品的开发力度。持续深化人工智能技术与时尚产业融合，丰富时尚创新与消费的实用场景，强化以智能预测、智能设计、智能时尚供应链、智能营销为一体的时尚产业链综合管理效能,广泛应用个性化定制与柔性制造等生产模式。 立足纺织特色打造泛时尚生态体系。以文化创意、生活方式为纽带，加强纺织与家居生活、休闲娱乐、文化旅游等领域的互动与融合发展。推动纺织传统技艺更好地与现代生活融合。促进纺织时尚与艺术、建筑、文学、音乐、电影、动漫、珠宝、汽车等领域的跨界合作。加强与不同设计行业的交流合作。优化提升专业展会、时装周、设计大赛等时尚交流平台，发挥其融合产业发展、推动区域创新、促进跨界时尚资源深度聚合的作用。 (十四)深度融合传统文化扩大全球影响力 构建具有全球影响力的纺织时尚体系。加强纺织时尚文化基础研究，总结时尚文化的基本构成、发展特点和应用框架，推动形成体现中华纺织服饰文化、符合当代生活方式、契合全球时尚语境的纺织服装美学体系。汲取传统和全球文化元素，多维度开展比较研究、跨界研究，提炼挖掘其背后的丰富内涵，支持设计开发。强化纺织时尚文化教育、宣传和推广。 推进中华传统文化与时尚融合发展。开展中华优秀传统文化的创新性研究和转化，加强对传统技艺的传承保护与商业开发，加强纺织非物质文化遗产与产品的活态传承与市场应用。挖掘不同地域文化的价值，形成差异化、特色化的时尚产品。打造具有标志意义的纺织非遗品牌与时尚活动平台。加强现代化纺织工业文化研究，开展纺织工业遗产保护、拓展纺织文博事业、发展纺织工业旅游、挖掘纺织工业美学等。 (十五)品牌和渠道持续创新提升国际竞争力 培育代表中国高质量发展水平、具有国际竞争力的优势品牌。提升品牌全球资源整合能力，支持优势品牌和设计师参与国际展示，加强国际化营销，扩大中国时尚原创的国际影响力。提升时尚创意能力，促进艺术家、非遗传承人、优秀设计师等团队与制造品牌、消费品牌、流通平台等开展跨领域创意设计合作。建设世界纺织服装产业制造品牌第一梯队，按照高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，坚持优质和高效，构建规范化、标准化、精益化生产运营体系，品牌供应链管理达到国际先进水平。整合资源不断创新终端零售形态，加强流行趋势预测、时尚创意设计和精准数据营销，引导消费品牌提升集成创新能力，形成一批消费支撑力、时尚引领力、文化承载力、国际竞争力强的纺织行业消费品牌。 强化时尚资源集聚，推动区域品牌创新体系建设。加速集聚国内外时尚资源，重点发展具有国际先进水平的创新中心，以提升文化软实力和影响力为重点构建时尚新生态，着重打造具有一定国际影响力的中国纺织时尚策源地。依托专业市场、新型时尚产业园区、都市产业圈和特色产业集群，整合集聚优势时尚资源，提升区域内企业产业链供应链协作优势，提高资源集聚整合与高效能再分配能力，持续构建完善纺织时尚产业链生态。明确区域品牌特色定位，制定区域品牌战略规划，从生产制造效能提升、强链补链、外部协同、渠道拓展、品牌营销推广等方面着手，系统化推进区域品牌创新体系建设。充分发挥区域内优势品牌的带动作用，持续推进区域品牌与企业品牌协同发展，培育千亿级区域品牌。 提升渠道资源创新，探索互联网时代的商业新模式。运用大数据、人工智能等新一代信息技术，构建数字化市场需求挖掘分析系统，加强与互联网产业、现代服务业的融合，强化与平台、社群、场景等新业态融合，积极探索互联网时代商业新模式。加快推进实体零售与电子商务协同发展，升级优化分销体系。加快发展跨境电商，强化海外物流仓建设，引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场，培育新的外贸增长点。 五、践行纺织绿色制造和履行社会责任行动 到2035年，在行业生态文明建设和履行环境责任取得积极进展下，绿色低碳循环发展水平全面提升，绿色低碳工艺技术装备广泛应用，资源利用效率大幅提高，行业实现碳达峰后稳中有降。 (十六)分阶段完成纺织行业双碳目标和任务 优化能源消费结构。提高二次能源消费比重，引导企业使用绿电，扩大太阳能等新能源应用比例，加快推进企业或园区实施煤改气(汽)，加快利用光伏、风能等可再生能源作为补充能源，加快分布式能源中心建设。 稳步推进节能低碳转型。推进行业重大节能技术装备创新突破和改造应用，通过原料替代、流程降碳、工艺降碳，实现生产过程降碳。推进锅炉、电机、变压器、空调机组等通用设备能效提升，加快工艺、技术、装备革新，推动企业从局部节能、单体节能向全流程、系统节能转变。加强高温废水余热、废气余热、低品位余能等回收利用。开展能效领跑者引领行动，加快企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，带动行业整体能效提升。 推动信息化数字化管理赋能。利用大数据、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等数字化技术对重点工艺流程和用能设备进行绿色低碳升级改造，形成节能低碳的信息化、数字化管理，实现精益生产管理，用能计量更加精确，定期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，发掘节能潜力，构建能效提升长效机制。 加强行业应对气候变化试点示范建设。创新纺织双碳先行示范区、示范园、示范企业、示范项目等各级各类应对气候变化试点，形成一批可复制推广的行业经验和先进做法。发挥品牌企业引领带动作用，推动供应链上下游协同实现碳达峰、碳中和。全面推进产品全生命周期绿色评价，丰富绿色低碳产品供给，畅通绿色产品价值实现机制。 (十七)全面建设纺织行业绿色制造体系 完善纺织现代化绿色制造模式。建立低消耗、低排放、高效率、高效益的纺织现代化绿色制造模式，将绿色发展理念和管理要求贯穿于产品设计、制造、物流、使用、循环利用等全生命周期，以制造模式的深度变革推动纺织行业绿色转型升级。全面实施绿色评价，推进原生、再生纺织品服装产业链信息追溯、评价和认证，提升纺织产品绿色供给数量和质量，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂标杆企业、绿色供应链管理企业和绿色低碳工业园区。 推动印染产业健康安全发展。坚持印染产业以东部沿海发展为主，中西部地区根据环境承载力适度发展的产业布局。坚持印染产业园区化发展方向，不断完善工业园区基础设施配套，构建园区和企业协同减污降碳体系。鼓励企业通过技术改造，提高减污降碳水平。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断提高绿色制造、智能制造、高品质产品制造的能力和水平。坚持“产品+市场”两手抓，提升产品市场需求性和引导性，大力提高产品的自营贸易比例。 全产业链清洁生产水平不断提高。强化源头减量、过程控制和末端高效治理相结合的系统减污理念。加强清洁生产工艺技术和装备的研发和应用，开展应用示范，推动企业主动实施清洁生产水平提升工程。加强无毒无害化学品开发和应用，减少重点管控新污染物清单、优先控制化学品名录所列化学物质及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，大力推广使用低(无)挥发性有机物含量的化学品。 提高用水效率。大力推广先进适用的节水工艺、技术和装备，推进水资源高效利用和废水资源化利用，加大企业循环水、再生水等非常规水资源开发力度。加快完善行业节水标准，推动企业用水效率对标达标。加大力度开展水效领跑者引领行动，创建一批典型节水示范项目和标杆企业。 加强污染物治理。推广先进适用环保治理装备，推动形成稳定、高效的治理能力，持续削减化学需氧量、氨氮、总氮等重点污染物产排量。强化强制性标准约束作用，对高盐、高氨氮等高难度废水开展深度高效治理研发应用示范。加快推进有机废气(VOCs)高效处理，选取低耗高效组合工艺进行治理，推广重点装备的废气收集和处理技术应用，控制挥发性有机物排放。加快减污降碳协同增效，形成大气污染物排放和碳排放消减“双降”试点示范。 建立绿色化规范化标准体系。发挥标准的基础性、引领性作用，加快节能、节水、清洁生产、污染物排放等标准制修订，完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准，加快气候变化领域的基础通用标准、新兴领域标准、共性关键技术标准建设，做好标准国际衔接。重点推动碳足迹核算方法、数据质量、认证等标准制定。 (十八)构建纺织产业链资源循环利用体系 推动园区循环化改造。园区实施集中供水、集中供热、协同治污的循环化改造。推进产业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用，构建再生水循环利用体系。促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进园区企业余压余热回收利用，实施园区“绿电倍增”工程。促进园区废水废气废液资源化利用。 实施互联网与资源循环利用融合发展。推动企业、园区开展资源信息化管控、污染物排放在线监测系统建设，实现动态监测、精准控制和优化管理。推动主要用水、用能设备和工序的数字化改造和上云用云，推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。 扩大绿色纤维供给能力。开发秸秆、玉米芯、甘蔗渣、菌草、竹等非粮生物基原料，加强聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚己内酯(PCL)、聚3-羟基烷酸酯(PHA)等可降解纤维材料的开发、生产与应用；积极开展再生纤维素纤维、聚乳酸纤维(PLA)、海藻纤维、壳聚糖纤维、动植物蛋白纤维、生物基聚酰胺、生物基聚酯、生物基氨纶等生物基纤维材料及制品的研发、生产和应用，加强绿色纤维相关认证体系建设。 完善废旧纺织品再利用体系。持续推进化学法再生涤纶、再生锦纶、再生氨纶、再生纤维素纤维等品种的短板和关键技术研发和产业化，构建废旧纺织品高值化利用的产业体系。建立并完善“互联网+回收”的废旧纺织品回收渠道，建立并完善废旧纺织品回收行业相关规范和标准，引导合理布局建设分拣中心和资源化利用分类处理中心，建设废旧纺织品回收及资源化利用信息化平台。推广绿色设计和绿色消费理念，增强再生纺织品设计和再制造能力。 强化产品全生命周期绿色管理。构建从产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理等环节的绿色供应链管理体系，培育绿色供应链示范企业，发挥行业引领作用。鼓励化学纤维制造、纺纱、织造、印染、服装、家纺等全产业链企业参与绿色纤维及制品认证，推动供应链全链条绿色低碳发展。 (十九)完善行业可持续和社会责任体系 强化纺织品生产者社会责任。鼓励企业落实中国纺织服装企业社会责任管理体系(CSC9000T)，提高社会责任管理能力和管理水平。引导有关机构和企业研究制定废旧纺织品循环利用目标及路线图，积极推进废旧纺织品循环利用，提高纤维材料资源化利用水平。支持有关机构和企业研究废旧纺织品资源价值核算方法和评价指标，逐步构建支撑再生纺织品生态价值的市场机制。 建立绿色低碳发展服务平台。加快推动行业本地全生命周期评价(LCA)数据库建设，完善碳排放数据计量、收集、监测、分析体系。打造集碳足迹核算、信息披露、认证、碳标签等服务为一体的行业碳达峰碳中和服务平台，培育一批专业化服务机构，为企业、园区提供低碳规划和低碳方案设计、低碳技术验证、碳排放和碳足迹核算等服务，促进绿色低碳产品开发和绿色消费扩大。 推进行业环境、社会、治理(ESG)体系建设。立足行业发展现状和趋势，建立并持续完善行业ESG信息披露体系、ESG绩效评估体系和ESG能力提升支持体系。支持行业企业建立“信息披露-绩效评估-能力提升-信息披露”的ESG工作闭环系统，并与利益相关方共建良好的行业ESG工作生态。推动各类投资主体在行业投资中充分考虑被投资对象的ESG披露水平和绩效水平，引导投资向ESG绩效良好的企业和项目倾斜。在海外推行ESG投资，提升中国纺织服装企业和行业可持续竞争力并树立负责任的形象。 六、建立协调联动的纺织区域融通发展行动 在双循环格局下，将产业发展融入区域重大发展战略，推动产业与区域发展联动，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和现代产业体系，形成东中西融通发展的生产力布局。推动以大型企业、重大项目为牵引的跨区域转移，以产业布局优化带动区域协调发展。围绕各地区区位优势、资源禀赋，培育特色集群，以产业发展释放区域潜力。 (二十)形成纺织现代化先行区 提升世界级纺织产业集群建设水平。将城市群作为现代纺织产业体系的重要空间载体，打造世界级产业集群、高端制造中心，提升全球影响力、引领力。强化世界级产业集群先行示范效应，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海西地区、山东半岛等纺织产业发达区，加快培育具有世界领先的创新能力、制造能力和可持续发展能力的世界级纺织产业集群。成熟产业集群地区立足价值链中高端，进一步突出先进和绿色制造优势，提高协同制造、精益制造和绿色制造水平，打造高端制造中心。凝聚全球创新要素资源，发展国际水平的创新中心、设计中心和消费中心。 发挥领先企业链主效能。引导领航企业、单项冠军、专精特新、小巨人等领先企业发挥龙头带动作用，释放聚合效能，全面提升产业能级。引导领先企业专注核心业务方向，集聚要素资源，提高专业化生产能力，构建产业链中稳定高效的生产、供应、研发等专业化协作配套关系。提升企业针对细分市场的服务水平，鼓励开展技术创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，培育符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等新的增长点，形成新的竞争优势。 (二十一)促进乡村振兴和共同富裕 推进乡村振兴和新型城镇化协同发展。融入县域城乡融合发展大势，以产业集群培养、建设与升级带动县域经济和乡镇经济发展。促进纺织产业在城乡间的衔接与转换，畅通城乡要素流动，激活县域农村的土地、劳动力、风土人情、自然风光等资源。扩大农村劳动人口本地就业规模。挖掘培育乡村各类技能人才，设立乡村工匠工作站、名师工作室、大师传习所，促进技能乡村建设，带动乡村振兴。 引导企业扩大在中西部地区投资力度。助力中西部地区工业化和城镇化建设，以资源条件为基础，不断完善产业体系、服务配套和综合投资环境，充分发挥行业创富产业作用。加强传统文化、区域优势、特色经济、新型城镇化的融合。以纺织非遗为切入点，对城乡融合发展下的自然资源、文化资源和人力资源做创造性的重组，探索以纺织非遗为主题元素的乡村休闲、生态旅游、绿色康养等兴业富民多元业态。 (二十二)促进边疆发展纺织特色产业 发挥要素禀赋潜力和优势，提升特色产业发展水平。增强边疆地区纺织服装产业内生发展能力，打造一批边疆地区特色产业的专精特新企业。以边疆民族地区为重点，深入发掘贵州苗绣、青海藏毯等民族文化的时代价值。坚持创造性转化、创新性发展，探寻传统文化和现代生活的连接点，形成差异化、特色化的时尚产品。推进边疆地区特色纺织产业与文化、旅游产业融合发展，以产业发展释放区域潜力。 发挥边疆独特区域优势，高水平承接产业转移。推动内蒙古、广西、云南、新疆等具备纺织产业发展基础与潜力的边境省区扩大承接产业转移，因地制宜，培育优势产业，加快转型升级。内蒙古构筑国内精品级的高端羊绒纺织服装产业基地。广西承接产业转移，打造与大湾区、东盟国家紧密协作的供应链协同体系。云南加快建设面向南亚、东南亚辐射中心，推进产业升级。新疆发挥丝绸之路经济带核心区优势，建设向西开放的枢纽核心。推动东部地区产业集群与西部地区产业集群建立全方位对接合作关系，推动东部地区产业组团式、链条式转移，形成跨区域协作和利益共享。 七、推进双循环的国际化供应链提升行动 积极践行构建人类命运共同体理念，坚持高水平对外开放，全方位提升纺织行业国际贸易及投资合作质量水平，构建稳定、安全、高效的国际化供应链体系，牢牢把握产业安全发展主动权，成为国际纺织产业合作和全球产业治理的重要引领者，开创产业全球合作新局面。 (二十三)深度参与全球产业分工合作并提升国际化水平 巩固提升全球产业分工合作地位。以科技创新能力提升为基础，发展先进制造，巩固我国纺织行业的规模和体系优势，成为保障国际供应链稳定运行的核心力量。持续强化行业在纤维材料、纺织面料、纺织装备等关键领域的自主研发及制造能力，掌握参与国际产业分工及布局调整的主动权。依托我国超大规模内需市场优势，加强全球资源整合能力，提高对研发、品牌、渠道等关键资源的掌控，提升国际市场影响力。 稳步提升国际化发展水平。坚持高质量发展对外贸易与投资，促进纺织行业进口与出口、贸易与投资、贸易与产业协调发展。积极优化出口贸易结构，发挥好进口贸易在保障原料安全、优化要素配置方面的积极作用。继续发挥好外商投资对于产业升级的支持作用，在高新技术纤维、高端产业用纺织品、高端纺织装备领域鼓励引入国外资本及配套技术与人才。有序推动我国纺织企业开展海外生产力布局和优质资源配置投资，促进国内先进技术装备出口和管理经验外溢，引入海外优质原料、高端技术及人才等资源。在开放中实现国内产业转型升级，同时促进全球产业生态完善和发展效率提升。 积极参与全球产业治理。主动参与和维护纺织产业相关国际组织活动，与全球纺织行业主要相关方建立常态化交流机制，在国际合作中加深了解和互信。构建贸易、技术、投资、社会责任等产业合作平台，发挥自办展会在加强国际国内商贸交流、产业链和供应链的纽带、科技创新和品牌建设的窗口等方面功能。 (二十四)推动出口结构和业态模式优化升级 加快外贸出口转型升级。提升供给质量与效率，巩固纺织面料、中高端纺织制成品出口竞争力。结合国际产业布局调整趋向，扩大纤维新材料、纺织装备出口规模，培育出口新增长点。推进纺织行业质量认证的国际化接轨，以同标同质促进纺织服装产品在国内外市场顺畅流通。顺应国际市场需求与国际贸易规则绿色化、可持续发展动向，推动出口产品碳排放、碳足迹测算，纺织化学原料及化学品认证，供应链溯源，供应链尽责管理等工作，提升对外贸易绿色化水平。 优化出口市场结构。巩固发达国家中高端市场份额，依托国内产业研发与制造能力基础，全面提升中高端纺织制成品品质优势和产品附加值；通过跨国并购、模式创新等多种方式，开展海外零售渠道建设，提升渠道控制力和主动权。有效提升市场多元化水平，把握新兴市场特点，定位细分市场，挖掘需求潜力，充分依托国家自贸区体系、跨境贸易人民币结算等政策条件，利用好出口信保、衍生金融工具等风控措施，降低市场开拓风险。 发展国际贸易新业态新模式。促进跨境电商健康、有序创新发展，搭建海外销售网络平台体系，提升渠道控制力，扩大自主品牌产品出口。以数字化智能化技术赋能贸易模式创新，推动建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。促进跨境电商模式创新，发展“跨境电商+产业集群”“跨境电商+专业市场”等模式，打造内外贸一体化区域品牌。鼓励有条件的企业发展离岸贸易模式，在海外建立订单中心，降低贸易成本，适当规避贸易环境风险。 (二十五)构建具备高效供应链优势的国际化发展格局 加强对国际市场关键要素资源的整合。做好优质棉花、原油、速生林材及浆粕等大宗纺织原料的国际采购合作，建立多元、稳定、可控的采购渠道和合作关系，规避地缘政治、贸易环境风险，降低采购布局过于集中的负面影响，提升原料供给安全性。鼓励有条件的纺织企业在海外投建、收购农场、牧场等天然纤维种养殖基地、石油-炼化及生物基原料基地，保障原料供给安全。 有序推进全球化生产网络体系建设。提升我国纺织产业链供应链安全性和韧性，以国家高水平自贸区体系为基础，在具有较好要素资源条件和稳定投资环境的地区，稳妥有序推动产能布局，建设符合现代产业体系要求的纺织服装生产加工基地。强化国内产业体系在全球化布局中的资源调配中心和技术装备支持中心地位，稳定国内化纤、印染、纺机等产业链关键环节，完善核心国产化技术装备研发应用和国际化服务水平，提升国内企业总部在技术、资金、人才、国际国内采购渠道等方面的主动性和控制力。 培育国际化发展领航企业。培育发展具有跨国资源整合和国际化布局能力的大型骨干企业，鼓励企业以提升发展效率和安全稳定性为战略目标，通过绿地投资、兼并重组等多种形式，在海外布局原料基地、加工基地以及研发设计中心、国际品牌营销中心等，提升骨干企业对国内产业链的引领带动作用和在国际供应链中的资源控制力、影响力，在纺织行业发展形成10家左右产业链纵深布局、高水平国际化发展的世界500强企业，100家以上拥有高效跨国生产体系和供应链体系的国际化骨干企业。 (二十六)持续高水平参与“一带一路”共建合作 打造“中国+‘一带一路’沿线”的全球快速反应制造体系。充分利用好我国与“一带一路”沿线国家贸易环境稳定、投资环境优化、便利化措施增多等有利条件，加强与东南亚、中亚、西亚等亚洲周边国家的双、多边产业投资合作，开拓非洲、中东欧、南美洲等新兴投资市场，根据投资环境和要素配套条件，投建服装、棉纺、非织造布等生产加工基地，结合产业链上下游发展水平，合理配套发展织造、针织、印染等产业链环节，提升海外布局整体效率。推进负责任、可持续的“一带一路”共建合作，在投资中融合ESG风险管理和评估体系。 实施“一带一路”纺织产业共建示范项目。以产业园区共建为抓手，打造“一带一路”共建合作纺织示范项目。指导有条件的骨干纺织企业单独或组团合作，在海外投建纺织产业园区和重点产业合作项目，发挥好我国纺织行业在园区化规划布局、现代化公共服务平台建设等方面的经验优势，以及国产化技术装备竞争力优势，建设现代化纺织产业链国际合作标志性项目。支持国内企业“抱团出海”，协作参与海外园区投资共建，提升合作效率和风险防范能力。面向“一带一路”沿线国家、中欧班列重要节点城市和地区，发展丝路跨境电商，打造“一带一路”跨境电商合作示范项目。 八、促进数字经济与纺织产业深度融合发展行动 深度融入数字时代，围绕行业转型升级与高质量发展需求，加快移动互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术与纺织产业的融合创新应用，打造数字化支撑下的行业发展新型能力，推动行业整体实现数字化、智能化转型升级，全面支撑纺织现代化产业体系的建立。 (二十七)新一代信息技术与纺织产业深度融合创新 全面提升数字化、网络化、智能化智能制造发展水平。突破一批基于新一代信息技术的纺织数字化、智能化关键技术，形成一系列具有自主知识产权的新型纺织智能制造装备、工业软件和一体化解决方案。推动纺织企业广泛开展数字化、网络化、智能化升级改造，扩大数字化、智能化装备以及生产管控系统应用覆盖面，提升企业数字化综合集成应用水平。开展纺织行业数字化转型试点示范工程，重点建设一批面向细分行业的智能车间、智能工厂，带动智能制造技术装备及系统解决方案在行业内应用推广。到2035年，数字化车间在行业内基本普及，企业智能化水平显著提升。 加快纺织工业互联网平台体系建设。鼓励骨干企业打造以自身供应链协同为核心的“链主式”企业级工业互联网平台，带动上下游合作方协同联动。以产业集群、产业园区为载体，建设区域性纺织工业互联网平台，推动集群企业“上云用数赋智”，促进区域产业链融通、大中小企业协同发展；开展纺织工业互联网示范基地建设，引导产业集群加快智慧化转型。建设行业级工业互联网平台，面向纺织企业、产业链供应链各环节，推动资源优化配置与创新发展，提升服务能力。到2035年，纺织行业基本建立起与现代化产业体系要求相适应的覆盖全产业链的工业互联网生态体系，数字化平台广泛服务产业集群、中小企业。 推动纺织大数据平台体系建设。建设行业性、区域性纺织大数据平台，促进重点企业、产业集群、专业市场等多级数据采集汇聚，形成基础大数据库，做好数据分类及综合管理。以大数据资源为基础，结合应用场景开发纺织行业运行监测、决策支持、风险预警、公共服务等产品化功能。鼓励企业适当开放生产、销售数据，由可信第三方开展大数据开发服务，鼓励具有产业链、供应链合作关系的企业共建安全可信的大数据共享空间，有效深化工业数据价值化应用，激活数据要素潜能，驱动产业业态与模式创新。 (二十八)推动产业集群内中小企业的数字化智能化转型升级 实施产业集群内中小企业数字化转型解决方案。在纺织重点地区建设15个行业数字化转型促进中心，为所在地区产业集群提供符合中小企业需求的数字化转型诊断咨询、供需对接、优质资源集聚、人才培训、样板打造等服务，并针对中小企业的特点和需求，提供低成本、轻量化、平台型、见效快的数字化解决方案。 开展服务产业集群内中小企业的数字化试点示范。遴选60个具有不同特色的优势产业集群作为试点，积极推动产业集群的数字化建设，打造数字化转型示范产业集群，服务3万家纺织中小企业加快数字化转型，并提升集群在企业数字画像、经济运行分析、市场监管等方面的服务能力。 (二十九)加强行业重点领域和应用场景的融合 促进研发设计、市场营销、产业链协同等领域的数字技术应用。开发具有行业特色的数字化智能化研发设计工具，包括时尚分析预测工具、色彩趋势分析工具、智能辅助设计工具、拟真展示工具以及智慧设计公共服务平台等，以数字化融合助推创意设计能力提升。推动数字展厅、数字展会的应用，利用数字化手段拓展产品宣传推广渠道，提升在线服务能力。推动纺织行业电商平台数字化升级，提升产业集群、专业市场、企业的供应链协同功能，打造覆盖线上线下全业务流程的平台体系，实现产、供、需一体化管理。探索建设纺织行业跨境电商大数据平台、海外物流智慧平台等载体。发展贯通产业链的流行趋势数字化平台、跨领域协同创新数字化平台、数字化供应链平台。 丰富智能化技术应用场景。加强人工智能等技术对行业的赋能作用，大幅提升行业生产、销售、物流等方面的效率和互联互通水平，包括面料、服装、家纺产品的研发设计，企业生产计划调度优化，化纤长丝、纱线、面料等产品的外观质量检验，纺纱、印染等生产过程的工艺参数优化，纺纱、服装、家纺等生产过程的物料精准配送，服装和家纺产品的市场营销分析，纺织产业链上下游资源的优化配置等方面。 增强数字化支撑下的融合创新能力。基于数字技术促进纺织行业创新发展，促进纺织产业链主要环节的网络化协同与产能共享利用，发展服装和家纺产品的个性化定制，发展面向中小服装企业的平台化设计，推进纺织机械等产品的全生命周期管理服务，加强智能化纺织产品的开发应用，发展基于移动互联网的服装家纺产品营销新模式和新技术。 (三十)构建行业数字化融合发展生态 建立高效协同的数字化融合创新体系。以纺织行业科技创新体系为基础，深化产学研合作创新。推动国家制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等重点科研创新平台加快数字化升级转型，提升协同创新效率，扩大平台支撑辐射面。 培育推广行业数字化解决方案。针对纺织行业共性需求和主要细分行业特点，应用新一代信息技术，促进制造端网络和消费端网络高效融通，推出一批符合纺织行业特点和需求、应用效果显著的数字化解决方案，促进成长一批适合纺织行业中小企业的数字化转型服务商。 推进纺织行业公共服务体系数字化转型。提升行业数字化转型公共服务能力，拓展主要面向中小企业的数字化诊断、标准宣贯、解决方案应用推广等服务功能，助力企业加快数字化转型与融合发展。开展公共服务平台自身的数字化改造升级，整合服务资源，拓展服务覆盖面，提升平台服务能力和效率。 强化行业数据治理与网络安全。开展纺织行业数据资源产权、流通、开发应用等基础制度及标准规范研究工作，强化大数据汇集应用领域的行业自律，落实数据安全及个人、商业信息保护法律要求。加强企业、园区网络安全基础设施建设和风险管理，开展纺织企业工控系统安全性评估、监测、预警等工作。 九、支撑现代化发展的纺织人力资源建设行动 充分发挥人才第一资源对纺织现代化产业体系的支撑作用，创造有利于人才培养、引进并促进高质量就业的产业环境，到2035年拥有一批具备国际影响力的纺织科技领军人才、时尚设计领军人才和国际知名企业家，满足行业发展需求的高水平工程师和高技能人才队伍。 (三十一)多层次培养行业领军人才 发挥企业家领军人才对行业创新发展的示范带动作用。大力弘扬企业家精神，发挥优秀企业家的示范引领作用，扩大纺织行业优秀企业家的社会影响力和全球知名度。以质量为核心，稳步提升进入世界500强、全国500强、品牌排行榜的纺织企业数量。依托行业龙头企业和重大科研项目，扩大经营管理领军人才培养规模。 建立带动行业创新发展的科技领军人才队伍。推动形成利于科研活动和人才成长的纺织行业科技人才培养环境，聚焦行业前沿知识、技术进展和现实问题，着力培养更多国际一流的纺织行业科技领军人才、高端创新人才和专业技术人才。建立以企业为主体，满足科技创新需求的基础研究人员、战略科学家、高技能人才以及复合型人才等多层次人才梯队。 提高时尚领军人才的国际影响力。完善时尚人才培养和成长机制，构建以产业为支撑、企业为平台、院校为载体的“三位一体”人才培养体系，推进产业学院建设，逐步破除学科边界，培养一批具有跨领域经验和跨界思维的复合型时尚专业人才。着重培育代表中国时尚、风格鲜明、具有市场影响力的时尚设计领军人才。培养具备多元文化跨界能力和国际视野的新锐设计师。 (三十二)科技和专业人才推动行业转型升级 进一步优化专业人才培养体系建设。适应纺织现代化发展需要，持续推进高等院校教学制度改革，加强重点学科建设，加强跨学科专业培养。适应基础研究、战略性创新研究、跨领域研究的需要，推动构建基础学科本硕博一体化人才培养和双导师、多导师协同培养制度，扩大纺织科技和管理创新人才的培养规模。 多元化加强专用技术人才队伍建设。组建“科学家+工程师”联合团队，完善优秀青年科技人才全链条培养体系，进一步完善分层分类的专业技术人才继续教育体系建设，发挥骨干企业作用，推动专业人才继续教育、知识更新和创新实践。东中西部地区之间积极开展人才资源战略合作，引导东部地区人才到中西部地区挂职交流、支边支教等。 加强培育复合型时尚设计人才。培养设计创新+智能化人才、营销管理+数字化人才等新时代紧缺型、复合型人才队伍。加强科技概念型、艺术概念型、虚拟服装设计等纺织专业人才的知识技能培训。增强大学生时装周、时尚设计新人奖评选等活动影响力，打造多元化的时尚设计人才孵化平台。 (三十三)规模化职业队伍匹配行业现代化水平 优化就业环境。推动全社会形成有利于制造业发展的就业环境与社会氛围。广泛宣传现代化纺织工业情况，提升年轻一代对未来纺织产业发展的认同。 稳步提升纺织行业职业技能人才规模。进一步丰富技能职业人员的培养和成长路径，稳定职业队伍。着力推进纺织产业工人队伍建设改革，不断优化行业劳动和技能竞赛体系，改进行业工人技能评价方式，培养更多纺织劳模、大国工匠、技能人才，加快建设知识型、技能型、创新型纺织劳动者大军等。 形成适应高质量发展要求的产业工人队伍规模。围绕“科技、时尚、绿色”行业发展新要求，不断提升纺织产业工人队伍的规模、质量和稳定性，形成合理的产业工人梯队。推动产业工人在技术自强中承担更大的责任与使命，在文化自信中创造更大的价值与贡献，以更高质量的产业工人队伍支撑产业加快向高端化、智能化、绿色化、融合化转型升级。
中国纺织工业联合会 2023年8月 党的二十大报告指出，从现在起，党的中心任务是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。纺织行业是我国国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业，新时代新征程，加快建设现代化产业体系，在中国式现代化进程中再建功勋，是纺织行业的使命任务。为推动纺织行业高质量发展，加快建设纺织现代化产业体系，特编制本行动纲要。 一、纲要背景 (一)纺织现代化产业体系内涵 纺织现代化产业体系是以新发展理念为引领，发挥市场配置资源的决定性作用，融入时代大势、立足中国实际、美化人民生活、满足重大需求、服务全球发展的产业体系，是创新驱动的科技产业、文化引领的时尚产业、责任导向的绿色产业。纺织现代化产业体系要具备高端化、智能化、绿色化的先进制造能力，构建技术引领、人才完备、资本融合的发展动力系统，拥有提高增品种、提品质、创品牌的产品创新实力，形成大中小融通、产业链安全、现代化集群布局的产业组织形态，确立环境友好、社会和谐、治理完善的产业发展路径，营造充分协同、战略支撑、市场引领的产业应用生态。 (二)重要意义 中国纺织工业具有鲜明的中国特色、时代特征和人民属性，是中国式现代化的重要组成。“十二五”、“十三五”时期纺织行业围绕《建设纺织强国纲要(2011-2020年)》提出的“科技、品牌、绿色、人才”四大核心任务，持续深化供给侧结构性改革，加快推动产业转型升级，到“十三五”末期，行业绝大部分指标达到甚至领先于世界先进水平，跻身我国制造业进入强国阵列的第一梯队。在向强国目标迈进的过程中，我国纺织行业完成了从承接转移、模仿跟进，到主动布局、并跑领跑的重要转变，改变了全球纺织产业版图。继续向全球价值链高端迈进，主动探寻发展路径、引领发展方向，加快建设纺织现代化产业体系，对于推动全球产业链、供应链持续健康发展具有重要价值。以稳定、优质、多元供给满足人民美好生活需要，在繁荣区域经济、促进就业创业过程中推进全体人民共同富裕，更好融合物质创新成果与精神文化财富，积极履行人与自然和谐共生责任，助力构建人类命运共同体，纺织现代化产业体系建设对于推动中国式现代化进程意义重大。 (三)发展基础 新中国成立以来，我国纺织行业以满足全国人民基本物质生活需要为起点，历经市场化改革与国际化竞争淬炼，逐步发展形成了全世界最为完备的产业体系，纤维加工总量及出口总额长期稳居全球首位，在国际纺织产业链分工和供应链体系中占据重要地位，综合竞争力跻身世界纺织强国之列，是我国制造业具备国际竞争力的重要支撑力量。 产业体系优势基础牢固。我国纺织行业全产业链主要技术装备及产品实现自主生产配套，稳定运转优势突出。2022年，全行业纤维加工总量超过6000万吨，占全世界比重保持在50%以上；化学纤维产量占全世界比重超过70%；纺织品服装出口总额3409.5亿美元，占全世界比重稳定在三分之一以上。 科技创新能力稳步提升。纺织行业科技创新能力从“跟跑”全面进入“并跑、领跑”。高性能纤维突破发达国家技术垄断，总产能占全世界比重超过三分之一，超高分子量聚乙烯等品种技术水平达到国际先进。印染行业从“卡脖子”环节发展成为具有竞争力的优势环节。纺织装备自主化率超过75%，纺纱、化纤长丝、非织造等重点领域智能化生产线实现产业化应用。服装“三衣两裤”单机与流程自动化基本实现，示范企业生产流程中自动机使用率达到80%，全品类服装大规模个性化定制模式加速普及。产业用纺织品科技优势逐步培育和积累，在高温过滤、土工建筑、安全防护、医疗卫生和结构增强等领域取得一批创新成果，国际竞争力明显提升。关键业务环节全面数字化的企业比例达到56.8%，数字化支撑下的新模式、新业态不断涌现。 时尚与品牌引领力增强。纺织服装品牌建设与时尚设计全面进入以自主原创为主体的发展阶段，东方美学、民族文化的传承创新逐渐成为时尚主流。文化创意与数字经济的深度融入，带动原创品牌产品品质、创新设计、运营模式日趋成熟，“十三五”期间，国内主要大型商业实体的服装家纺自主品牌增长近三成，达到约4500个，成为满足内需市场多元化、个性化、功能化消费升级的绝对主力。 绿色制造体系初步建立。短流程印染、少水印染、废水分质分流深度处理及回用、绿色纺织化学品等清洁生产技术研发应用增强，各种节能设备及余热、余压回收等资源综合利用技术应用面扩大，天然气、光伏发电等清洁能源利用比重上升。废旧纤维制品物理法、化学法、物理化学法回收再利用关键技术全面突破，循环再利用纤维应用规模不断扩大。截至2022年，全行业共有362种绿色设计产品、107家绿色工厂、16家绿色供应链管理示范企业、29家绿色设计示范企业列入工信部绿色制造体系建设名单。 产业组织形态持续优化。纺织行业集聚化高效布局优势持续强化，全国200多个产业集群及公共服务体系支持了数十万中小企业健康发展，8个千亿规模产业集群全面向世界级现代化集群目标进军。产业链龙头企业及专精特新中小企业大量涌现，6家纺织企业进入2022年世界500强榜单，制造业单项冠军纺织企业近70家，167家企业被工信部认定为专精特新小巨人企业。 对国民经济贡献作用稳定发挥。纺织品服装对外贸易净创汇超3000亿美元，占全国贸易顺差的比重超过三分之一；我国人均纤维消费量达到约25千克，纺织行业凭借产业链效率优势，带动人均纤维消费率先达到中等发达国家水平。行业积极落实国家重大区域战略，推进产业布局持续优化，跨区域资源配置更加高效，行业成为地方经济繁荣和就业稳定的重要基础，有力推动乡村振兴和新型城镇化。纺织行业取得了令人瞩目的发展成就，但立足现代化产业体系要求，行业发展仍存在不足之处。主要表现为：纺织原料供给安全风险尚未完全化解，全产业链存在少量高端技术短板，创新资源协调与创新成果转化效率有待提高，自主原创及设计能力仍显不足，产业布局调整与防范空心化风险亟待有机平衡。纺织行业务必深入推动高质量发展，积极化解各种矛盾问题，确保在中国式现代化进程中发挥好应有贡献。 (四)机遇和挑战 当前，世界百年变局加速演进，国际格局深刻调整，逆全球化思潮抬头，各种不确定和难以预期的因素对国际产业合作与分工布局产生重要影响。区域自贸、贸易摩擦等因素对国际纺织产业链、供应链布局的影响加深，改变了以比较优势为基础的传统产业布局规则，我国纺织行业参与国际贸易投资合作、提升国际供应链主动权的难度显著增加。在复杂外部形势下，纺织行业短板技术及应用突破、大宗原料稳定安全供给、产业布局稳妥有序优化等关键问题更需持续关注。从国内看，随着中国社会主要矛盾变化以及人口老龄化的加剧，建设纺织现代化产业体系任务艰巨，促进区域协调发展、巩固产业制造能力成为行业发展的重中之重。发展机遇在于，我国全面建成小康社会任务如期完成，已经进入全面建设社会主义现代化强国的发展新阶段，经济发展长期向好，全体人民共同富裕稳步推进，人民对美好生活的向往不断转化为现实市场消费力，文化自信增强带动自主品牌内涵丰富和市场认可度提升，均将推动超大规模内需市场全面进入升级阶段，为纺织行业实现持续发展和建立市场主导地位提供核心支撑。 此外，新一轮科技革命浪潮推动纺织产业变革走向深化，新材料、人工智能等前沿技术创新及多技术领域跨界融合，为纺织行业价值提升提供重要路径，纤维新材料在更广泛领域实现应用，智能化转型将产业供给质量与效率带入新高度，多学科交叉、多领域融合创新激发新产品、新业态乃至新产业不断涌现，引领现代化纺织产业的未来，涵养孕育未来的纺织产业。 二、总体要求 (五)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，融入和服务中国式现代化建设。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，推进纺织行业实现高端化、智能化、绿色化、融合化发展，打造具有完整性、先进性、安全性的纺织现代化产业体系，进一步推进纺织强国建设，实现纺织高质量发展的新跨越，在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。 (六)工作原则 建设具有完整性、先进性、安全性的纺织现代化产业体系，坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。 建设具有完整性的纺织现代化产业体系。保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，同时针对短板、弱项精准持续用力，推进产业链上中下游同频升级。建立有效机制，推进大中小企业融通发展，以质量效率为核心，打造不同规模、不同类型、不同层次的世界一流企业，坚持产业链协同发展，提升纺织现代化产业体系整体水平。 建设具有先进性的纺织现代化产业体系。将创新摆在产业发展全局的核心位置，进行教育、科技、人才“三位一体”系统部署，强化科技创新和工业设计，以基础性、根本性、关键性创新为重点打造纺织产业未来和未来纺织产业。融入对社会、环境和经济可持续性影响因素的识别与管控，协调推进经济增长、社会发展和环境保护，落实联合国2030年可持续发展议程，推动企业、行业和全社会共同可持续发展。 建设具有安全性的纺织现代化产业体系。针对产业链薄弱环节和短板技术持续攻关，保障纺织产业链自主可控、安全高效、循环畅通。促进纺织供应链国际布局和国内发展关系平衡，以超大规模国内市场为主体统筹好国际国内两个市场两种资源，满足国内居民消费和应急供应保障的能力安全可控。引导各类资源向纺织工业转型升级聚焦发力，市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作。坚持走新型工业化道路，提高全要素生产率，推进行业从规模增长转变为质量和效率增长并形成核心竞争力，全面提升纺织现代化产业体系发展水平。 (七)发展目标 到2035年，纺织行业创新能力与发展优势持续强化，在全球产业分工和价值链中的优势明显提升，纺织现代化产业体系基本形成。与我国基本实现社会主义现代化国家同步，纺织行业要成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。纺织产业链完整稳定并且规模优势明显，充分满足我国居民幸福美好生活的纤维产品消费需求。纺织品服装国际竞争优势稳固，保持30%以上的国际市场份额。 科技创新水平总体迈入世界前列。到2035年，创新型企业研究与试验发展经费支出占营业收入比重超过3.5%。基础研究和原始创新能力显著增强，纺织领域PCT专利公开数占世界纺织专利总数超过1/3。关键核心技术实现自主可控，国产纺织装备国内市场占有率超过80%，高性能纤维自给率超过70%。全流程智能化纺纱生产能力达到3000万锭。服装家纺制造企业数字化、智能化水平大幅提升，人均生产效率提高2~3倍。先进产业用纺织品基础研究和应用能力显著提升，在关键共性技术和重点产品方面形成核心优势。前沿技术与行业发展深度融合，规模以上企业全面普及数字化、网络化，建成一批具有国际领先水平的智能车间/工厂，关键业务环节全面数字化的企业比例超过70%。 时尚引领能力进入全球强国阵营。到2035年，纺织服装行业发展与传统优秀文化、多元当代文化进一步融合，建成具有全球竞争力的产品设计体系和全球影响力的时尚话语体系。体现新时代精神和中华优秀文化的纺织大工匠、工艺美术大师、行业设计人才数量多、质量优，支撑纺织时尚产业发展。形成8~10个跻身国际知名品牌阵营的时尚品牌集团，国内市场拥有一大批具备文化创造力、消费引领力和可持续发展能力的优势品牌企业，纺织行业15个以上千亿级产业集群成为具有全球时尚影响力的区域品牌。 责任导向的绿色低碳循环体系基本建成。到2035年，企业及园区清洁生产水平达到国际领先。能源结构进一步优化，清洁能源占行业能源消费总量比重持续提升。水资源利用效率进一步提升，印染行业水重复利用率提高到55%以上，喷水织造行业中水回用率达到80%以上。纤维加工总量中绿色纤维占比提高到35 %以上。建成比较完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展。绿色低碳标准体系和绿色发展服务平台不断完善。碳排放2030年前实现达峰，到2035年，行业二氧化碳排放强度持续下降。 (八)重点任务 建设纺织现代化产业体系要聚焦制造，把发展的着力点放在实体经济上，以自主可控、安全可靠、竞争力强为目标，坚持问题导向、系统推进、突出重点，持续提升全要素生产率，不断夯实物质技术基础。 保持产业地位强大稳定。积极开拓创新，推进行业高质量发展，供给侧改革和扩大内需紧密结合，保持稳定的国际市场份额，产业发展与我国人口规模巨大的现代化发展水平相适应，保障我国居民人均纤维消费位于中等发达国家以上水平，设计“发展纺织现代化体系行动指数”，动态评价全国和重点区域纺织产业地位强大稳定的程度。 保障产业链安全健康。聚焦纺织原料、关键技术、重点消费市场等产业链各环节的风险因素，坚持问题导向，全力解决短板领域和堵点难点，保障纺织产业链供应链自主可控、安全高效。 适应多元化消费需求。聚焦超大规模国内市场，适应多元化、差异化和升级型消费需求，创新开发产品，提升制造业设计能力，建设高效畅通的流通体系。与共同富裕相同步，充分解决我国居民纤维消费存在的结构性不平衡问题。 畅通国际国内双循环。全面提升纺织行业国际化水平，推进高水平对外开放，高效率利用国际资源，形成一批有明显国际竞争优势的国际化企业集团，加快外贸转型升级，开拓出口新市场，创新外贸业态模式，稳定纺织品服装出口第一大国的地位，提高国际国内双循环效率和水平。提升可持续发展水平。聚焦资本市场和行业上市及拟上市企业，推进环境、社会、治理(ESG)信息披露、绩效评估和ESG投资，持续提高ESG投资在行业投资中的比重，并培育一批具有全供应链ESG管理体系和可持续发展影响力的企业。 三、推动行业进步的纺织科技创新行动 坚持“四个面向”，重点围绕建立产业科技国际竞争优势、保障产业链供应链安全稳定、服务国民经济与社会发展需要，构建体系化全局性纺织科技发展新格局，全面实现纺织行业科技高水平自立自强，成为世界纺织前沿科技创新重要参与者和共性关键技术升级的主要引领者。形成“顶层设计牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的科技创新体系，充分发挥科技型骨干企业引领示范作用，完善复合型科技人才培养体系，显著提升科技成果转化和产业化水平。 (九)建立系统高效的科技研发体系 加强基础创新，推进前沿引领技术攻关。面向世界科技前沿与融合创新趋向，主动布局纺织行业重要科学问题研究与前沿技术试验开发，聚焦高精度、高适应性、特种纺织基础零部件，关键基础材料及纳米纤维、智能纤维等前沿纤维材料，高性能纤维、产业用特种纤维及其成型技术，废旧纺织品循环再利用等先进基础工艺，以及智能纺织装备等重点领域基础理论研究与跨领域交叉研究，全面夯实科技自立自强根基。编制纺织行业基础创新指引目录，引导、推动具有前瞻性、引领性、原创性的基础科研项目立项实施。强化科技创新策源功能，形成一批行业带动效应强和国际领先的科研成果，夯实纺织科技强国基础。 加强应用创新，推进关键共性技术攻关。以重点企业、重大项目为抓手，持续推动纤维材料技术突破，稳步提升高性能纤维质量稳定一致性与多领域应用水平，提高生物基化学纤维单体和原料纯度及成套技术装备高效低耗水平，推进新型多功能纤维高效柔性化制备技术研发；加强绿色纺织工艺技术研发，大力突破短流程、少水、非水介质印染技术，全流程数字化印染技术，少化学品印染技术及高端生态化学品开发，废水低成本深度处理及回用技术等；稳步提升高端纺织装备研发制造水平，着重研发高性能纤维以及生物基、可降解、循环再生等绿色纤维的成套装备，节能环保印染装备，特种成型及编织成套装备，短流程、超短流程纺纱装备等；全面提升先进纺织制品加工水平，突破高端非织造布制备，多轴向、异形和大尺寸编织，功能化、绿色化整理和复合等关键共性技术。大力推进服装家纺生产过程自动化智能化，突破服装家纺专用机器人及机械手等智能化服装加工技术，建立由缝制设备、机器人及人工智能技术构成的智能协同缝制系统。到2035年实现纺织全产业链关键核心技术自主可控，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，掌握发展主动权。 加强创新融合，提升行业战略科技力量。围绕国家战略需求加强总体谋划布局，推动重点科技项目跨领域协同研发攻关和产业化应用，为国防军工、航空航天、应急安全、环境保护、健康医疗等关键领域稳定提供高性能、多功能纤维材料及制品，形成战略性技术及产品规模化供给能力。到2035年，我国医用植入材料、防护与应急救援材料、高性能纤维复合材料等重点应用领域国产化率超过50%，基本满足军民两用需求。 加强工业设计创新，提升技术应用与产品开发水平。坚持问题导向，面向人民需要，提高制造创新设计能力，全面推广应用以绿色、智能、协同、系统为特征的先进设计方法技术。强化纺织工业设计理论研究、设计基础数据积累等基础工作。综合应用新材料、新技术、新工艺、新模式及智能化研发设计工具，推动纺织装备设计、纺织产品开发，促进科技成果转化应用。持续推进多功能、智能化纺织产品创新，激发医疗卫生、大健康、安全防护、绿色生态等热点领域的应用潜力，开辟新品类、新市场、新赛道。 (十)完善多层协同的创新平台体系 强化企业创新平台建设。发挥企业作为行业创新力量主体作用，鼓励骨干纺织企业加大创新要素投入，主导关键技术研发，广泛深入参与应用基础与前沿科技研究，建设高水平企业技术中心、工程技术中心、研发中心等科技创新平台。到2035年，35家以上企业进入全球企业研发投入2500强，建成150家以上国家企业技术中心。 建设国际先进的行业科技创新平台体系。优化完善纺织行业重点科技创新平台布局，围绕纤维新材料、绿色制造、产业用纺织品、高端纺织装备等产业链创新突破关键点，加强平台建设部署。做好全国重点实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家企业技术中心以及行业重点实验室、技术创新中心、科技成果转化中心、工业设计中心等关键平台的培养、建设和优化升级工作。促进各类平台间耦合联动，实现平台链与创新链的精准匹配。到2035年，建成100家国家级行业创新平台，纺织行业创新平台体系充分发挥支撑关键核心技术持续突破的主体功能。 (十一)发展高效运行的科技成果转化体系 完善纺织行业科技创新机制。完善优化以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新机制，强化企业在创新决策、研发投入、项目组织、平台运行、成果转化等方面的主导作用，提升创新全过程的市场导向性和应用适应性。完善产学研融合创新的利益分配和风险控制机制，以创新贡献率为基础，界定合作方责权利，探索通过成果权益分享等方式分配创新成果收益，建立创新成果投融资风险控制和共担机制。加强创新链与产业链、信息链、资金链、人才链的融合衔接，提高创新链整体效能。完善科技成果转化反馈评估机制，构建科技成果转化绩效评价体系。 打通创新成果输送应用通道。搭建行业创新成果推广对接平台，建立纺织行业科技成果基础数据库，提升科研成果供需对接的质量与效率。推动行业公共创新平台及骨干企业创新资源向中小企业开放，提供技术牵引、转化支持，促进科技创新成果向中小企业输送应用。引导行业高校、科研院所成果转化与创新创业有机结合，培育科技型企业。搭建行业中试验证平台，发展科技成果转化服务机构、知识产权转移服务机构等生产性服务体系，提升科技成果转化效率。到2035年，建成10个以上行业性中试验证平台，有效覆盖高性能功能性纤维开发、生态印染加工、先进纺织制品等关键领域。 (十二)建立新型高质量的标准支撑体系 高水平推动科技成果标准化。进一步完善行业标准化技术组织体系，加大现行标准整合力度，修正标准重复、重叠等问题，不断优化标准结构，实现政府颁布标准与市场自主制定标准互为补充、错位发展。积极开展技术标准国际合作，提升国际国内标准的一致性水平和国际化标准综合贡献率。 高质量推进标准制定应用。围绕智能制造、绿色低碳、再生循环、智能纺织品等纺织科技创新新兴领域，有序推动标准制定及标准化技术机构建设。结合行业创新实践，推进技术标准化跨界融合。建立行业标准验证制度，提升标准内容与实际应用环境的适应性，到2035年完成20家以上国家和行业标准验证实验室建设，提升行业标准整体质量水平和利用效率。 四、突出文化引领的纺织时尚升级行动 提升产品设计能力，将材料创新、工艺创新、理念创新转化为时尚表达，更好匹配消费需求变化。促进传统民族文化、现代潮流文化等资源和产业相融合，增进文化自信和市场认同，提升时尚传播、渗透和引领能力，更好实现消费引领与价值转化。培育代表中国高质量发展水平、具有国际竞争力的优势品牌，提升全球资源整合能力。 (十三)多维度产品创新满足消费升级需求 把握有效需求增强产品创新。加强流行趋势研究和新材料新技术在终端产品的设计应用，完善从纤维原料到终端产品的全产业链创新研发体系。从需求出发，推动融合创新，加快行业与数字经济、生物经济、绿色经济等领域结合，拓宽产业场景和市场边界。优化产品结构，围绕市场消费升级趋势，提炼和总结市场消费新特征。把握需求变化，系统性开发健康舒适、绿色安全、易护理、生态环保、运动功能、安全防护等纺织产品。 提升时尚与科技创新融合水平。在纺织时尚产品的设计和生产中，融合体现先进技术、流行趋势、品牌文化，满足人们功能、时尚、绿色的升级消费需求。注重电子技术、信息技术与生产技术结合，加大智能穿戴、绿色健康、复合功能性产品的开发力度。持续深化人工智能技术与时尚产业融合，丰富时尚创新与消费的实用场景，强化以智能预测、智能设计、智能时尚供应链、智能营销为一体的时尚产业链综合管理效能,广泛应用个性化定制与柔性制造等生产模式。 立足纺织特色打造泛时尚生态体系。以文化创意、生活方式为纽带，加强纺织与家居生活、休闲娱乐、文化旅游等领域的互动与融合发展。推动纺织传统技艺更好地与现代生活融合。促进纺织时尚与艺术、建筑、文学、音乐、电影、动漫、珠宝、汽车等领域的跨界合作。加强与不同设计行业的交流合作。优化提升专业展会、时装周、设计大赛等时尚交流平台，发挥其融合产业发展、推动区域创新、促进跨界时尚资源深度聚合的作用。 (十四)深度融合传统文化扩大全球影响力 构建具有全球影响力的纺织时尚体系。加强纺织时尚文化基础研究，总结时尚文化的基本构成、发展特点和应用框架，推动形成体现中华纺织服饰文化、符合当代生活方式、契合全球时尚语境的纺织服装美学体系。汲取传统和全球文化元素，多维度开展比较研究、跨界研究，提炼挖掘其背后的丰富内涵，支持设计开发。强化纺织时尚文化教育、宣传和推广。 推进中华传统文化与时尚融合发展。开展中华优秀传统文化的创新性研究和转化，加强对传统技艺的传承保护与商业开发，加强纺织非物质文化遗产与产品的活态传承与市场应用。挖掘不同地域文化的价值，形成差异化、特色化的时尚产品。打造具有标志意义的纺织非遗品牌与时尚活动平台。加强现代化纺织工业文化研究，开展纺织工业遗产保护、拓展纺织文博事业、发展纺织工业旅游、挖掘纺织工业美学等。 (十五)品牌和渠道持续创新提升国际竞争力 培育代表中国高质量发展水平、具有国际竞争力的优势品牌。提升品牌全球资源整合能力，支持优势品牌和设计师参与国际展示，加强国际化营销，扩大中国时尚原创的国际影响力。提升时尚创意能力，促进艺术家、非遗传承人、优秀设计师等团队与制造品牌、消费品牌、流通平台等开展跨领域创意设计合作。建设世界纺织服装产业制造品牌第一梯队，按照高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，坚持优质和高效，构建规范化、标准化、精益化生产运营体系，品牌供应链管理达到国际先进水平。整合资源不断创新终端零售形态，加强流行趋势预测、时尚创意设计和精准数据营销，引导消费品牌提升集成创新能力，形成一批消费支撑力、时尚引领力、文化承载力、国际竞争力强的纺织行业消费品牌。 强化时尚资源集聚，推动区域品牌创新体系建设。加速集聚国内外时尚资源，重点发展具有国际先进水平的创新中心，以提升文化软实力和影响力为重点构建时尚新生态，着重打造具有一定国际影响力的中国纺织时尚策源地。依托专业市场、新型时尚产业园区、都市产业圈和特色产业集群，整合集聚优势时尚资源，提升区域内企业产业链供应链协作优势，提高资源集聚整合与高效能再分配能力，持续构建完善纺织时尚产业链生态。明确区域品牌特色定位，制定区域品牌战略规划，从生产制造效能提升、强链补链、外部协同、渠道拓展、品牌营销推广等方面着手，系统化推进区域品牌创新体系建设。充分发挥区域内优势品牌的带动作用，持续推进区域品牌与企业品牌协同发展，培育千亿级区域品牌。 提升渠道资源创新，探索互联网时代的商业新模式。运用大数据、人工智能等新一代信息技术，构建数字化市场需求挖掘分析系统，加强与互联网产业、现代服务业的融合，强化与平台、社群、场景等新业态融合，积极探索互联网时代商业新模式。加快推进实体零售与电子商务协同发展，升级优化分销体系。加快发展跨境电商，强化海外物流仓建设，引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场，培育新的外贸增长点。 五、践行纺织绿色制造和履行社会责任行动 到2035年，在行业生态文明建设和履行环境责任取得积极进展下，绿色低碳循环发展水平全面提升，绿色低碳工艺技术装备广泛应用，资源利用效率大幅提高，行业实现碳达峰后稳中有降。 (十六)分阶段完成纺织行业双碳目标和任务 优化能源消费结构。提高二次能源消费比重，引导企业使用绿电，扩大太阳能等新能源应用比例，加快推进企业或园区实施煤改气(汽)，加快利用光伏、风能等可再生能源作为补充能源，加快分布式能源中心建设。 稳步推进节能低碳转型。推进行业重大节能技术装备创新突破和改造应用，通过原料替代、流程降碳、工艺降碳，实现生产过程降碳。推进锅炉、电机、变压器、空调机组等通用设备能效提升，加快工艺、技术、装备革新，推动企业从局部节能、单体节能向全流程、系统节能转变。加强高温废水余热、废气余热、低品位余能等回收利用。开展能效领跑者引领行动，加快企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，带动行业整体能效提升。 推动信息化数字化管理赋能。利用大数据、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等数字化技术对重点工艺流程和用能设备进行绿色低碳升级改造，形成节能低碳的信息化、数字化管理，实现精益生产管理，用能计量更加精确，定期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，发掘节能潜力，构建能效提升长效机制。 加强行业应对气候变化试点示范建设。创新纺织双碳先行示范区、示范园、示范企业、示范项目等各级各类应对气候变化试点，形成一批可复制推广的行业经验和先进做法。发挥品牌企业引领带动作用，推动供应链上下游协同实现碳达峰、碳中和。全面推进产品全生命周期绿色评价，丰富绿色低碳产品供给，畅通绿色产品价值实现机制。 (十七)全面建设纺织行业绿色制造体系 完善纺织现代化绿色制造模式。建立低消耗、低排放、高效率、高效益的纺织现代化绿色制造模式，将绿色发展理念和管理要求贯穿于产品设计、制造、物流、使用、循环利用等全生命周期，以制造模式的深度变革推动纺织行业绿色转型升级。全面实施绿色评价，推进原生、再生纺织品服装产业链信息追溯、评价和认证，提升纺织产品绿色供给数量和质量，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂标杆企业、绿色供应链管理企业和绿色低碳工业园区。 推动印染产业健康安全发展。坚持印染产业以东部沿海发展为主，中西部地区根据环境承载力适度发展的产业布局。坚持印染产业园区化发展方向，不断完善工业园区基础设施配套，构建园区和企业协同减污降碳体系。鼓励企业通过技术改造，提高减污降碳水平。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断提高绿色制造、智能制造、高品质产品制造的能力和水平。坚持“产品+市场”两手抓，提升产品市场需求性和引导性，大力提高产品的自营贸易比例。 全产业链清洁生产水平不断提高。强化源头减量、过程控制和末端高效治理相结合的系统减污理念。加强清洁生产工艺技术和装备的研发和应用，开展应用示范，推动企业主动实施清洁生产水平提升工程。加强无毒无害化学品开发和应用，减少重点管控新污染物清单、优先控制化学品名录所列化学物质及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，大力推广使用低(无)挥发性有机物含量的化学品。 提高用水效率。大力推广先进适用的节水工艺、技术和装备，推进水资源高效利用和废水资源化利用，加大企业循环水、再生水等非常规水资源开发力度。加快完善行业节水标准，推动企业用水效率对标达标。加大力度开展水效领跑者引领行动，创建一批典型节水示范项目和标杆企业。 加强污染物治理。推广先进适用环保治理装备，推动形成稳定、高效的治理能力，持续削减化学需氧量、氨氮、总氮等重点污染物产排量。强化强制性标准约束作用，对高盐、高氨氮等高难度废水开展深度高效治理研发应用示范。加快推进有机废气(VOCs)高效处理，选取低耗高效组合工艺进行治理，推广重点装备的废气收集和处理技术应用，控制挥发性有机物排放。加快减污降碳协同增效，形成大气污染物排放和碳排放消减“双降”试点示范。 建立绿色化规范化标准体系。发挥标准的基础性、引领性作用，加快节能、节水、清洁生产、污染物排放等标准制修订，完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准，加快气候变化领域的基础通用标准、新兴领域标准、共性关键技术标准建设，做好标准国际衔接。重点推动碳足迹核算方法、数据质量、认证等标准制定。 (十八)构建纺织产业链资源循环利用体系 推动园区循环化改造。园区实施集中供水、集中供热、协同治污的循环化改造。推进产业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用，构建再生水循环利用体系。促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进园区企业余压余热回收利用，实施园区“绿电倍增”工程。促进园区废水废气废液资源化利用。 实施互联网与资源循环利用融合发展。推动企业、园区开展资源信息化管控、污染物排放在线监测系统建设，实现动态监测、精准控制和优化管理。推动主要用水、用能设备和工序的数字化改造和上云用云，推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。 扩大绿色纤维供给能力。开发秸秆、玉米芯、甘蔗渣、菌草、竹等非粮生物基原料，加强聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚己内酯(PCL)、聚3-羟基烷酸酯(PHA)等可降解纤维材料的开发、生产与应用；积极开展再生纤维素纤维、聚乳酸纤维(PLA)、海藻纤维、壳聚糖纤维、动植物蛋白纤维、生物基聚酰胺、生物基聚酯、生物基氨纶等生物基纤维材料及制品的研发、生产和应用，加强绿色纤维相关认证体系建设。 完善废旧纺织品再利用体系。持续推进化学法再生涤纶、再生锦纶、再生氨纶、再生纤维素纤维等品种的短板和关键技术研发和产业化，构建废旧纺织品高值化利用的产业体系。建立并完善“互联网+回收”的废旧纺织品回收渠道，建立并完善废旧纺织品回收行业相关规范和标准，引导合理布局建设分拣中心和资源化利用分类处理中心，建设废旧纺织品回收及资源化利用信息化平台。推广绿色设计和绿色消费理念，增强再生纺织品设计和再制造能力。 强化产品全生命周期绿色管理。构建从产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理等环节的绿色供应链管理体系，培育绿色供应链示范企业，发挥行业引领作用。鼓励化学纤维制造、纺纱、织造、印染、服装、家纺等全产业链企业参与绿色纤维及制品认证，推动供应链全链条绿色低碳发展。 (十九)完善行业可持续和社会责任体系 强化纺织品生产者社会责任。鼓励企业落实中国纺织服装企业社会责任管理体系(CSC9000T)，提高社会责任管理能力和管理水平。引导有关机构和企业研究制定废旧纺织品循环利用目标及路线图，积极推进废旧纺织品循环利用，提高纤维材料资源化利用水平。支持有关机构和企业研究废旧纺织品资源价值核算方法和评价指标，逐步构建支撑再生纺织品生态价值的市场机制。 建立绿色低碳发展服务平台。加快推动行业本地全生命周期评价(LCA)数据库建设，完善碳排放数据计量、收集、监测、分析体系。打造集碳足迹核算、信息披露、认证、碳标签等服务为一体的行业碳达峰碳中和服务平台，培育一批专业化服务机构，为企业、园区提供低碳规划和低碳方案设计、低碳技术验证、碳排放和碳足迹核算等服务，促进绿色低碳产品开发和绿色消费扩大。 推进行业环境、社会、治理(ESG)体系建设。立足行业发展现状和趋势，建立并持续完善行业ESG信息披露体系、ESG绩效评估体系和ESG能力提升支持体系。支持行业企业建立“信息披露-绩效评估-能力提升-信息披露”的ESG工作闭环系统，并与利益相关方共建良好的行业ESG工作生态。推动各类投资主体在行业投资中充分考虑被投资对象的ESG披露水平和绩效水平，引导投资向ESG绩效良好的企业和项目倾斜。在海外推行ESG投资，提升中国纺织服装企业和行业可持续竞争力并树立负责任的形象。 六、建立协调联动的纺织区域融通发展行动 在双循环格局下，将产业发展融入区域重大发展战略，推动产业与区域发展联动，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和现代产业体系，形成东中西融通发展的生产力布局。推动以大型企业、重大项目为牵引的跨区域转移，以产业布局优化带动区域协调发展。围绕各地区区位优势、资源禀赋，培育特色集群，以产业发展释放区域潜力。 (二十)形成纺织现代化先行区 提升世界级纺织产业集群建设水平。将城市群作为现代纺织产业体系的重要空间载体，打造世界级产业集群、高端制造中心，提升全球影响力、引领力。强化世界级产业集群先行示范效应，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海西地区、山东半岛等纺织产业发达区，加快培育具有世界领先的创新能力、制造能力和可持续发展能力的世界级纺织产业集群。成熟产业集群地区立足价值链中高端，进一步突出先进和绿色制造优势，提高协同制造、精益制造和绿色制造水平，打造高端制造中心。凝聚全球创新要素资源，发展国际水平的创新中心、设计中心和消费中心。 发挥领先企业链主效能。引导领航企业、单项冠军、专精特新、小巨人等领先企业发挥龙头带动作用，释放聚合效能，全面提升产业能级。引导领先企业专注核心业务方向，集聚要素资源，提高专业化生产能力，构建产业链中稳定高效的生产、供应、研发等专业化协作配套关系。提升企业针对细分市场的服务水平，鼓励开展技术创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，培育符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等新的增长点，形成新的竞争优势。 (二十一)促进乡村振兴和共同富裕 推进乡村振兴和新型城镇化协同发展。融入县域城乡融合发展大势，以产业集群培养、建设与升级带动县域经济和乡镇经济发展。促进纺织产业在城乡间的衔接与转换，畅通城乡要素流动，激活县域农村的土地、劳动力、风土人情、自然风光等资源。扩大农村劳动人口本地就业规模。挖掘培育乡村各类技能人才，设立乡村工匠工作站、名师工作室、大师传习所，促进技能乡村建设，带动乡村振兴。 引导企业扩大在中西部地区投资力度。助力中西部地区工业化和城镇化建设，以资源条件为基础，不断完善产业体系、服务配套和综合投资环境，充分发挥行业创富产业作用。加强传统文化、区域优势、特色经济、新型城镇化的融合。以纺织非遗为切入点，对城乡融合发展下的自然资源、文化资源和人力资源做创造性的重组，探索以纺织非遗为主题元素的乡村休闲、生态旅游、绿色康养等兴业富民多元业态。 (二十二)促进边疆发展纺织特色产业 发挥要素禀赋潜力和优势，提升特色产业发展水平。增强边疆地区纺织服装产业内生发展能力，打造一批边疆地区特色产业的专精特新企业。以边疆民族地区为重点，深入发掘贵州苗绣、青海藏毯等民族文化的时代价值。坚持创造性转化、创新性发展，探寻传统文化和现代生活的连接点，形成差异化、特色化的时尚产品。推进边疆地区特色纺织产业与文化、旅游产业融合发展，以产业发展释放区域潜力。 发挥边疆独特区域优势，高水平承接产业转移。推动内蒙古、广西、云南、新疆等具备纺织产业发展基础与潜力的边境省区扩大承接产业转移，因地制宜，培育优势产业，加快转型升级。内蒙古构筑国内精品级的高端羊绒纺织服装产业基地。广西承接产业转移，打造与大湾区、东盟国家紧密协作的供应链协同体系。云南加快建设面向南亚、东南亚辐射中心，推进产业升级。新疆发挥丝绸之路经济带核心区优势，建设向西开放的枢纽核心。推动东部地区产业集群与西部地区产业集群建立全方位对接合作关系，推动东部地区产业组团式、链条式转移，形成跨区域协作和利益共享。 七、推进双循环的国际化供应链提升行动 积极践行构建人类命运共同体理念，坚持高水平对外开放，全方位提升纺织行业国际贸易及投资合作质量水平，构建稳定、安全、高效的国际化供应链体系，牢牢把握产业安全发展主动权，成为国际纺织产业合作和全球产业治理的重要引领者，开创产业全球合作新局面。 (二十三)深度参与全球产业分工合作并提升国际化水平 巩固提升全球产业分工合作地位。以科技创新能力提升为基础，发展先进制造，巩固我国纺织行业的规模和体系优势，成为保障国际供应链稳定运行的核心力量。持续强化行业在纤维材料、纺织面料、纺织装备等关键领域的自主研发及制造能力，掌握参与国际产业分工及布局调整的主动权。依托我国超大规模内需市场优势，加强全球资源整合能力，提高对研发、品牌、渠道等关键资源的掌控，提升国际市场影响力。 稳步提升国际化发展水平。坚持高质量发展对外贸易与投资，促进纺织行业进口与出口、贸易与投资、贸易与产业协调发展。积极优化出口贸易结构，发挥好进口贸易在保障原料安全、优化要素配置方面的积极作用。继续发挥好外商投资对于产业升级的支持作用，在高新技术纤维、高端产业用纺织品、高端纺织装备领域鼓励引入国外资本及配套技术与人才。有序推动我国纺织企业开展海外生产力布局和优质资源配置投资，促进国内先进技术装备出口和管理经验外溢，引入海外优质原料、高端技术及人才等资源。在开放中实现国内产业转型升级，同时促进全球产业生态完善和发展效率提升。 积极参与全球产业治理。主动参与和维护纺织产业相关国际组织活动，与全球纺织行业主要相关方建立常态化交流机制，在国际合作中加深了解和互信。构建贸易、技术、投资、社会责任等产业合作平台，发挥自办展会在加强国际国内商贸交流、产业链和供应链的纽带、科技创新和品牌建设的窗口等方面功能。 (二十四)推动出口结构和业态模式优化升级 加快外贸出口转型升级。提升供给质量与效率，巩固纺织面料、中高端纺织制成品出口竞争力。结合国际产业布局调整趋向，扩大纤维新材料、纺织装备出口规模，培育出口新增长点。推进纺织行业质量认证的国际化接轨，以同标同质促进纺织服装产品在国内外市场顺畅流通。顺应国际市场需求与国际贸易规则绿色化、可持续发展动向，推动出口产品碳排放、碳足迹测算，纺织化学原料及化学品认证，供应链溯源，供应链尽责管理等工作，提升对外贸易绿色化水平。 优化出口市场结构。巩固发达国家中高端市场份额，依托国内产业研发与制造能力基础，全面提升中高端纺织制成品品质优势和产品附加值；通过跨国并购、模式创新等多种方式，开展海外零售渠道建设，提升渠道控制力和主动权。有效提升市场多元化水平，把握新兴市场特点，定位细分市场，挖掘需求潜力，充分依托国家自贸区体系、跨境贸易人民币结算等政策条件，利用好出口信保、衍生金融工具等风控措施，降低市场开拓风险。 发展国际贸易新业态新模式。促进跨境电商健康、有序创新发展，搭建海外销售网络平台体系，提升渠道控制力，扩大自主品牌产品出口。以数字化智能化技术赋能贸易模式创新，推动建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。促进跨境电商模式创新，发展“跨境电商+产业集群”“跨境电商+专业市场”等模式，打造内外贸一体化区域品牌。鼓励有条件的企业发展离岸贸易模式，在海外建立订单中心，降低贸易成本，适当规避贸易环境风险。 (二十五)构建具备高效供应链优势的国际化发展格局 加强对国际市场关键要素资源的整合。做好优质棉花、原油、速生林材及浆粕等大宗纺织原料的国际采购合作，建立多元、稳定、可控的采购渠道和合作关系，规避地缘政治、贸易环境风险，降低采购布局过于集中的负面影响，提升原料供给安全性。鼓励有条件的纺织企业在海外投建、收购农场、牧场等天然纤维种养殖基地、石油-炼化及生物基原料基地，保障原料供给安全。 有序推进全球化生产网络体系建设。提升我国纺织产业链供应链安全性和韧性，以国家高水平自贸区体系为基础，在具有较好要素资源条件和稳定投资环境的地区，稳妥有序推动产能布局，建设符合现代产业体系要求的纺织服装生产加工基地。强化国内产业体系在全球化布局中的资源调配中心和技术装备支持中心地位，稳定国内化纤、印染、纺机等产业链关键环节，完善核心国产化技术装备研发应用和国际化服务水平，提升国内企业总部在技术、资金、人才、国际国内采购渠道等方面的主动性和控制力。 培育国际化发展领航企业。培育发展具有跨国资源整合和国际化布局能力的大型骨干企业，鼓励企业以提升发展效率和安全稳定性为战略目标，通过绿地投资、兼并重组等多种形式，在海外布局原料基地、加工基地以及研发设计中心、国际品牌营销中心等，提升骨干企业对国内产业链的引领带动作用和在国际供应链中的资源控制力、影响力，在纺织行业发展形成10家左右产业链纵深布局、高水平国际化发展的世界500强企业，100家以上拥有高效跨国生产体系和供应链体系的国际化骨干企业。 (二十六)持续高水平参与“一带一路”共建合作 打造“中国+‘一带一路’沿线”的全球快速反应制造体系。充分利用好我国与“一带一路”沿线国家贸易环境稳定、投资环境优化、便利化措施增多等有利条件，加强与东南亚、中亚、西亚等亚洲周边国家的双、多边产业投资合作，开拓非洲、中东欧、南美洲等新兴投资市场，根据投资环境和要素配套条件，投建服装、棉纺、非织造布等生产加工基地，结合产业链上下游发展水平，合理配套发展织造、针织、印染等产业链环节，提升海外布局整体效率。推进负责任、可持续的“一带一路”共建合作，在投资中融合ESG风险管理和评估体系。 实施“一带一路”纺织产业共建示范项目。以产业园区共建为抓手，打造“一带一路”共建合作纺织示范项目。指导有条件的骨干纺织企业单独或组团合作，在海外投建纺织产业园区和重点产业合作项目，发挥好我国纺织行业在园区化规划布局、现代化公共服务平台建设等方面的经验优势，以及国产化技术装备竞争力优势，建设现代化纺织产业链国际合作标志性项目。支持国内企业“抱团出海”，协作参与海外园区投资共建，提升合作效率和风险防范能力。面向“一带一路”沿线国家、中欧班列重要节点城市和地区，发展丝路跨境电商，打造“一带一路”跨境电商合作示范项目。 八、促进数字经济与纺织产业深度融合发展行动 深度融入数字时代，围绕行业转型升级与高质量发展需求，加快移动互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术与纺织产业的融合创新应用，打造数字化支撑下的行业发展新型能力，推动行业整体实现数字化、智能化转型升级，全面支撑纺织现代化产业体系的建立。 (二十七)新一代信息技术与纺织产业深度融合创新 全面提升数字化、网络化、智能化智能制造发展水平。突破一批基于新一代信息技术的纺织数字化、智能化关键技术，形成一系列具有自主知识产权的新型纺织智能制造装备、工业软件和一体化解决方案。推动纺织企业广泛开展数字化、网络化、智能化升级改造，扩大数字化、智能化装备以及生产管控系统应用覆盖面，提升企业数字化综合集成应用水平。开展纺织行业数字化转型试点示范工程，重点建设一批面向细分行业的智能车间、智能工厂，带动智能制造技术装备及系统解决方案在行业内应用推广。到2035年，数字化车间在行业内基本普及，企业智能化水平显著提升。 加快纺织工业互联网平台体系建设。鼓励骨干企业打造以自身供应链协同为核心的“链主式”企业级工业互联网平台，带动上下游合作方协同联动。以产业集群、产业园区为载体，建设区域性纺织工业互联网平台，推动集群企业“上云用数赋智”，促进区域产业链融通、大中小企业协同发展；开展纺织工业互联网示范基地建设，引导产业集群加快智慧化转型。建设行业级工业互联网平台，面向纺织企业、产业链供应链各环节，推动资源优化配置与创新发展，提升服务能力。到2035年，纺织行业基本建立起与现代化产业体系要求相适应的覆盖全产业链的工业互联网生态体系，数字化平台广泛服务产业集群、中小企业。 推动纺织大数据平台体系建设。建设行业性、区域性纺织大数据平台，促进重点企业、产业集群、专业市场等多级数据采集汇聚，形成基础大数据库，做好数据分类及综合管理。以大数据资源为基础，结合应用场景开发纺织行业运行监测、决策支持、风险预警、公共服务等产品化功能。鼓励企业适当开放生产、销售数据，由可信第三方开展大数据开发服务，鼓励具有产业链、供应链合作关系的企业共建安全可信的大数据共享空间，有效深化工业数据价值化应用，激活数据要素潜能，驱动产业业态与模式创新。 (二十八)推动产业集群内中小企业的数字化智能化转型升级 实施产业集群内中小企业数字化转型解决方案。在纺织重点地区建设15个行业数字化转型促进中心，为所在地区产业集群提供符合中小企业需求的数字化转型诊断咨询、供需对接、优质资源集聚、人才培训、样板打造等服务，并针对中小企业的特点和需求，提供低成本、轻量化、平台型、见效快的数字化解决方案。 开展服务产业集群内中小企业的数字化试点示范。遴选60个具有不同特色的优势产业集群作为试点，积极推动产业集群的数字化建设，打造数字化转型示范产业集群，服务3万家纺织中小企业加快数字化转型，并提升集群在企业数字画像、经济运行分析、市场监管等方面的服务能力。 (二十九)加强行业重点领域和应用场景的融合 促进研发设计、市场营销、产业链协同等领域的数字技术应用。开发具有行业特色的数字化智能化研发设计工具，包括时尚分析预测工具、色彩趋势分析工具、智能辅助设计工具、拟真展示工具以及智慧设计公共服务平台等，以数字化融合助推创意设计能力提升。推动数字展厅、数字展会的应用，利用数字化手段拓展产品宣传推广渠道，提升在线服务能力。推动纺织行业电商平台数字化升级，提升产业集群、专业市场、企业的供应链协同功能，打造覆盖线上线下全业务流程的平台体系，实现产、供、需一体化管理。探索建设纺织行业跨境电商大数据平台、海外物流智慧平台等载体。发展贯通产业链的流行趋势数字化平台、跨领域协同创新数字化平台、数字化供应链平台。 丰富智能化技术应用场景。加强人工智能等技术对行业的赋能作用，大幅提升行业生产、销售、物流等方面的效率和互联互通水平，包括面料、服装、家纺产品的研发设计，企业生产计划调度优化，化纤长丝、纱线、面料等产品的外观质量检验，纺纱、印染等生产过程的工艺参数优化，纺纱、服装、家纺等生产过程的物料精准配送，服装和家纺产品的市场营销分析，纺织产业链上下游资源的优化配置等方面。 增强数字化支撑下的融合创新能力。基于数字技术促进纺织行业创新发展，促进纺织产业链主要环节的网络化协同与产能共享利用，发展服装和家纺产品的个性化定制，发展面向中小服装企业的平台化设计，推进纺织机械等产品的全生命周期管理服务，加强智能化纺织产品的开发应用，发展基于移动互联网的服装家纺产品营销新模式和新技术。 (三十)构建行业数字化融合发展生态 建立高效协同的数字化融合创新体系。以纺织行业科技创新体系为基础，深化产学研合作创新。推动国家制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等重点科研创新平台加快数字化升级转型，提升协同创新效率，扩大平台支撑辐射面。 培育推广行业数字化解决方案。针对纺织行业共性需求和主要细分行业特点，应用新一代信息技术，促进制造端网络和消费端网络高效融通，推出一批符合纺织行业特点和需求、应用效果显著的数字化解决方案，促进成长一批适合纺织行业中小企业的数字化转型服务商。 推进纺织行业公共服务体系数字化转型。提升行业数字化转型公共服务能力，拓展主要面向中小企业的数字化诊断、标准宣贯、解决方案应用推广等服务功能，助力企业加快数字化转型与融合发展。开展公共服务平台自身的数字化改造升级，整合服务资源，拓展服务覆盖面，提升平台服务能力和效率。 强化行业数据治理与网络安全。开展纺织行业数据资源产权、流通、开发应用等基础制度及标准规范研究工作，强化大数据汇集应用领域的行业自律，落实数据安全及个人、商业信息保护法律要求。加强企业、园区网络安全基础设施建设和风险管理，开展纺织企业工控系统安全性评估、监测、预警等工作。 九、支撑现代化发展的纺织人力资源建设行动 充分发挥人才第一资源对纺织现代化产业体系的支撑作用，创造有利于人才培养、引进并促进高质量就业的产业环境，到2035年拥有一批具备国际影响力的纺织科技领军人才、时尚设计领军人才和国际知名企业家，满足行业发展需求的高水平工程师和高技能人才队伍。 (三十一)多层次培养行业领军人才 发挥企业家领军人才对行业创新发展的示范带动作用。大力弘扬企业家精神，发挥优秀企业家的示范引领作用，扩大纺织行业优秀企业家的社会影响力和全球知名度。以质量为核心，稳步提升进入世界500强、全国500强、品牌排行榜的纺织企业数量。依托行业龙头企业和重大科研项目，扩大经营管理领军人才培养规模。 建立带动行业创新发展的科技领军人才队伍。推动形成利于科研活动和人才成长的纺织行业科技人才培养环境，聚焦行业前沿知识、技术进展和现实问题，着力培养更多国际一流的纺织行业科技领军人才、高端创新人才和专业技术人才。建立以企业为主体，满足科技创新需求的基础研究人员、战略科学家、高技能人才以及复合型人才等多层次人才梯队。 提高时尚领军人才的国际影响力。完善时尚人才培养和成长机制，构建以产业为支撑、企业为平台、院校为载体的“三位一体”人才培养体系，推进产业学院建设，逐步破除学科边界，培养一批具有跨领域经验和跨界思维的复合型时尚专业人才。着重培育代表中国时尚、风格鲜明、具有市场影响力的时尚设计领军人才。培养具备多元文化跨界能力和国际视野的新锐设计师。 (三十二)科技和专业人才推动行业转型升级 进一步优化专业人才培养体系建设。适应纺织现代化发展需要，持续推进高等院校教学制度改革，加强重点学科建设，加强跨学科专业培养。适应基础研究、战略性创新研究、跨领域研究的需要，推动构建基础学科本硕博一体化人才培养和双导师、多导师协同培养制度，扩大纺织科技和管理创新人才的培养规模。 多元化加强专用技术人才队伍建设。组建“科学家+工程师”联合团队，完善优秀青年科技人才全链条培养体系，进一步完善分层分类的专业技术人才继续教育体系建设，发挥骨干企业作用，推动专业人才继续教育、知识更新和创新实践。东中西部地区之间积极开展人才资源战略合作，引导东部地区人才到中西部地区挂职交流、支边支教等。 加强培育复合型时尚设计人才。培养设计创新+智能化人才、营销管理+数字化人才等新时代紧缺型、复合型人才队伍。加强科技概念型、艺术概念型、虚拟服装设计等纺织专业人才的知识技能培训。增强大学生时装周、时尚设计新人奖评选等活动影响力，打造多元化的时尚设计人才孵化平台。 (三十三)规模化职业队伍匹配行业现代化水平 优化就业环境。推动全社会形成有利于制造业发展的就业环境与社会氛围。广泛宣传现代化纺织工业情况，提升年轻一代对未来纺织产业发展的认同。 稳步提升纺织行业职业技能人才规模。进一步丰富技能职业人员的培养和成长路径，稳定职业队伍。着力推进纺织产业工人队伍建设改革，不断优化行业劳动和技能竞赛体系，改进行业工人技能评价方式，培养更多纺织劳模、大国工匠、技能人才，加快建设知识型、技能型、创新型纺织劳动者大军等。 形成适应高质量发展要求的产业工人队伍规模。围绕“科技、时尚、绿色”行业发展新要求，不断提升纺织产业工人队伍的规模、质量和稳定性，形成合理的产业工人梯队。推动产业工人在技术自强中承担更大的责任与使命，在文化自信中创造更大的价值与贡献，以更高质量的产业工人队伍支撑产业加快向高端化、智能化、绿色化、融合化转型升级。
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